一位具有美國名校博士后學歷，即將到深圳大學工作的年輕教師最近猶豫于他的選擇。因為，深大從今年9月起將推行人事改革。

“以我這樣的教育背景進中國的很多大學都是有條件的，之所以選擇深大就是考慮到環境及待遇的問題，但如果選擇的是一個不穩定的工作，我會重新考慮?！边@位博士后對記者說。

這項被外界稱作 “打破教授鐵飯碗”的《人事制度改革方案》，基本的原則是：破除教授的干部身份，全校推行職員制、聘任制，不簽約不聘任，從而打破“鐵飯碗”。

相比于6年前北大激進的改革，深圳大學的人事制度改革無論從范圍還是從力度來講，似乎都要更徹底。

與此同時，國務院近日印發了《國家中長期人才發展規劃綱要 （2010-2020年）》，這是中國第一個中長期人才發展規劃?！毒V要》提出將逐步取消科研院所、學校、醫院等事業單位的行政級別。

改革

深圳大學早已開始醞釀從改革人事制度入手，這個肇始于5年前的改革方案歷經數次修改，終于在去年獲得深圳大學教職工代表大會特別會議審議通過，隨后上報深圳市政府審批。

深圳大學此次人事制度改革，突出和強調了“非進即退”和“非升即走”這兩大內涵以及“流動性”的概念。

“非進即退”和“非升即走”是指，按年度及聘期進行合約考核，考核基本合格者不得應聘更高級崗位，對于有長聘資格的教師，考核不合格者，將給予一年的整改期，期滿仍不合格者將予以低聘；而對于具有固定期限的聘任者，一旦考核不合格、未能晉升上一級崗位或取得長聘資格，學校將予以解聘或不續聘?？己藢⒊蔀橐话褢以谒薪搪毠ゎ^上的 “達摩克利斯之劍”。

“流動性”的概念，一方面是指不符合相關考核規定者將面臨出局的結果，另一方面，對于新進人員，也將采用新辦法。今年9月之后新聘的一般教師將不進入事業編制，其人事關系將交由深圳人才交流中心管理。

據了解，為了減少改革的阻力和由此帶來的震蕩，深大校長章必功早已在細節上做足了妥協的工夫。

比如“新人新辦法，老人老辦法”的政策。方案規定，今年9月后進入深大的，除已經取得高級職稱的特聘學科帶頭人外，其他所有新人的關系一律掛在深圳市人才交流中心。

同樣在考評環節也有類似的規定，首個聘期結束時，新人若未能通過學校的考評，則學校有權解除合同，而對于“老人”則僅給予降級處罰。

深圳人事制度改革的新規定對準備選擇深大的年輕老師產生心理上的影響。一位內地名校的博士面對記者的采訪直言不諱地表示，選擇到大學工作一個重要因素就是某種意義上的“衣食無憂”從而能夠專心學術，如果這樣的目的都達不到，那就不如去考公務員。

動因

改革對深大來說，是一件沒有退路的事情。

這所始建于1983年，號稱地方政府最舍得投入的大學，一切都是嶄新的，從文科樓、體育中心到圖書館，當然更不用說風格前衛、華麗時尚、剛落成不久的科技樓。但它的尷尬卻在于，沒有能夠創造出與中國2000多所大學不同的具有特區烙印的東西。

頗具改革精神的深圳大學校長章必功將其歸結為八宗罪：官本位濃厚、人事制度老化、師生關系疏遠、教學聲望下跌、泡沫學術抬頭、計劃經濟嚴重、人文精神模糊、改革步伐緩慢。

對此，章還有一句頗具黑色幽默色彩的“名言”：“深圳經濟發展坐的是特區的快車，深大坐的卻是教育體制的馬車?！?P>“為什么在深圳這樣一座完全靠改革開放以及打破舊體制的常規成長起來的城市里，深圳大學卻背道而馳走了舊體制的老路？”對于記者在采訪過程中一再提及的上述疑問，深大的多位教授幾乎給出了驚人一致的回答：中國教育體制?！昂诵牡膯栴}是，大學的生存幾乎完全依賴國家撥款?！鄙钲诖髮W中國經濟特區研究中心主任、深圳大學首屆教授人事委員會成員鐘堅說。

深大的師生似乎不愿面對外界關于深大“三流學校四流老師末流學生”的評價，但長期以來，深圳市領導對深大的發展并不滿意，卻是一個不爭的事實。

“深圳大學辦學26年，但查一查深圳黨政系統的領導干部，會發現畢業于深圳大學的很少，這多少也能反映這個大學的發展水平?！比ツ?月，原深圳市委書記、現任深圳市人大主任劉玉浦率相關領導對深圳大學進行專題調研時曾公開感慨。

劉玉浦說，深圳大學的一些人事分配制度等方面，甚至還不如許多其他學校。

深大作為一所擁有近3萬學生的大學，迄今為止只有一個一級學科博士點，國內高校排名常常在百名之外，已經在一定程度上闡釋了其所具有的學術地位。

正是基于這樣的背景，深大才能“破釜沉舟”。

另一個動因是深圳市投巨資新建、即將招生的南方科技大學。

隨著南方科大的誕生，深圳大學作為深圳高等教育標桿和象征的地位將就此終結。這所得到廣東省及國家教育部全力支持的新興高等學府，將從一開始就獲得深圳大學當年爭取而未遂的權限：例如面向全國招生，本科生與碩士生比例為1∶1，半數師資從海外引進，成為深圳乃至高等教育改革的“試驗田”。

此外，南方科技大學將借鑒香港科技大學的辦學模式和辦學經驗，目標是辦成一所國際知名的高水平研究型大學。

這對深大的地位有著微妙的影響。比如說，深大想爭取的很多東西，如成為一本院校、進入211高校、成為教育部和深圳市共建高校等，“在南方科大設立之前，深圳市政府對深大的上述目標幾乎都是全力支持，但現在似乎沒有那么堅決了，畢竟現在的焦點是南方科大?！鄙钲诖髮W一位知情人士向本報記者表示。

上述人士表示，最明顯的例證就是，原本深大提出將新建的深圳規模最大、現代化程度最高的濱海醫院交由深大管理成為教學醫院。但深圳市政府不僅拒絕了深大的這一提議，隨后不久，反將濱海醫院的管理權限全部交給香港大學，醫院也隨之更名為香港大學深圳醫院。

追問

和當年北大改革一樣，深大的改革也同樣備受教師的質疑。

6月8日上午，在深大校園，正匆忙趕往管理學院上課的宮老師對記者說，深大的人事制度改革方案“反正就是那么幾個人在弄，看上去像那么回事，但實際的效果卻還要結果檢驗，因為‘魔鬼總是藏在細節里’?！?P>宮老師還將此次改革與他所教的數學相比，管理方面的東西不像數學，一是一，二是二，一目了然，清清楚楚。他擔心方案也許說得很好，但操作起來難免就會走樣。

深圳大學管理學院一位不愿具名的公共管理學教授表示，以現行體制而言，管理學校的權限并不在學校內部，而是來自外面。在此情形下，所謂改革能否成功是未知數。不像西方，甚至是港臺，一所學校，即便再小，它也具有獨立的法律地位。

至于取消行政級別，她認為那只不過是換種說法而已，因為 “官位不變，權力不變，待遇不變，人還是那些人，事還是那些事”。

美國哈佛大學經濟學系博士后研究員聶輝華表示，深圳大學隸屬深圳市管理，按級別應該是副廳級，即它的校長和黨委書記是副廳級干部，應由深圳市委任命。既然改革方案規定“全員聘任”，那么誰來聘任校長、書記以及副校長、副書記以及各個學院的院長和書記呢？

“因此，合乎邏輯的結果是，對聘期的考核方案必須保證所有中層領導可以高枕無憂，而面臨考核壓力的只是那些沒有領導職務的教職員工。說到底，在高?；?，還是要靠行政職務，否則不僅難以爭取到資源，恐怕連飯碗都難保?！甭欇x華說。

他認為，如果民選校長的改革不能真正實施，那么“學術主導”的管理體制終將紙上談兵，而“立法辦學”更是遙遙無期，因為在副廳級的學?！傲⒎ā鄙厦孢€有正廳級、副部級乃至正部級的行政法規。有朝一日，上級一個任命或者一個“紅頭文件”下來，依托行政體系的深圳大學如何能夠獨善其身？深圳大學的高調改革，除了革掉那些沒有領導職務的普通教師的 “鐵飯碗”，另外加上一張“學術主導”和“立法辦學”的紙樣文章，并不會為解決“錢學森之問”提供更多的啟示。

鐘堅也認為，考慮到中國整個高等教育體制的背景，在目前的背景下，任何大學的相關改革都沒有成功的可能。

“在歐美的大學，無論是政府的撥款、資助，還是個人的捐贈，都只是大學收入來源的一種補充，難以影響大學的獨立性，而在中國，公立大學幾乎都是政府全額撥款，因而不具有獨立性，所以，建立在這種基礎上的改革，實際上并不可靠?！辩妶哉f。