6月2日，隨著趙正永出任陜西省代省長，皖晉陜甘湘新六?。▍^）省級領導調整正式進入尾聲。

在此次的六省官員調整上，中東部地區官員調任中西部地區成為一大亮點。分析人士普遍認為調整顯示了對有西部和邊遠地區工作經歷的官員的重視。流露出中央對中西部地區的政策傾斜，凸顯中央大力發展中西部的決心，旨在解決目前中國社會城鄉貧富的差距問題。

在此輪人事變動之后，目前地方掌門人之中共有3位“60后”：吉林省委書記孫政才、內蒙古自治區黨委書記胡春華以及湖南省委書記周強，其中孫政才以46歲的年齡“領跑”。其余均為20世紀50年代出生，31位省區市黨委書記平均年齡小幅下降至59.13歲，皆年富力強。

分析人士認為，18大政治布局中“50后”漸成省級高官中堅，而“60后”接上的中青年梯隊布局則為中國官員人才培養及政策的連續性提供了有力保證。此外，共青團在培養高官的“搖籃”作用再次凸顯。

中央黨校教授王貴秀表示，通過此番變動，意味著今后所有的官員都要到基層去歷煉。差額選擇的比例要進一步擴大，地域優勢也非常重要。

中西部發展的戰略信號

早在今年4月份，原湖南省委書記張春賢調任新疆赴任時，就有專家將此解讀為中西部發展的戰略信號。

5月28日，中央政治局召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。并強調西部地區具有特殊重要的戰略地位，應該給予特殊的政策支持。要從財政、稅收、投資、金融、產業、土地、價格、生態建設、人才、幫扶等方面進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入,進一步體現項目傾斜。

與會一位官員接受本報記者采訪時稱，會議很明確，堅持以經濟建設為中心，并加大對西部地區在政策和資金上的扶持力度?！敖窈?0年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期，畢竟西部地區的繁榮、發展、穩定,事關各族群眾福祉和國家長治久安的問題?！?P>會后，新華社發表報道稱今年是實施西部大開發戰略10周年。西部地區已站在新的歷史起點上,但同時也要清醒地看到,西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大,西部地區仍然是全面建設小康社會的難點和重點。

與此同時，5月31日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在云南考察時強調，要抓住國內外經濟結構調整的機遇，發揮比較優勢，創新發展模式，在擴大開放中深入實施西部大開發戰略，在加快經濟發展方式轉變中促進經濟社會又好又快發展。

中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱表示，中國目前的地區差距很大，東南沿海地區發展到一定水平時，就必須考慮如何加強對中西部的開發。他認為，如果中西部地區不能得到大規模發展，必將引發結構性社會問題，這是一個全局問題，當然再好的西部戰略也需要一個妥當的人事班子來支撐。

觀察家分析，從全盤人事布局上考量，除去高學歷和技術背景外，官員西部歷練的經歷則顯得尤為重要。從去年的胡春華到此次的徐守盛等均有這一背景，只有通過艱苦、復雜環境的鍛煉，才能增強對國情的深入了解，提高解決實際問題的經驗與應對復雜情況的能力，帶動地區更快的發展。

事實上，一直以來中央也十分強調提拔邊遠地區干部。胡錦濤、溫家寶等就在邊遠省份長期工作過。而去年中央印發的 《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》更明確提出,要逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制。把干部交流同培養使用結合起來,形成正確的政策導向,引導干部向艱苦地區和艱苦崗位交流。并強調,要配合實施西部大開發戰略,逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實施與西部大開發相配套的干部交流規劃,有計劃地選派西部地區的干部到中央、國家機關和東部經濟發達地區掛職鍛煉。

帶動西部推進市場化

西部大開發的范圍主要包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西12個省區市。今年是實施西部大開發戰略10周年，如何在后10年的發展里明確位置，加快發展，則是亟須面對的一個長治久安問題。

“中西部的發展已經關系到國家的長治久安。因為中西部的差距主要表現在少數民族地區，因為摻雜了民族因素而更為復雜?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院區域與城市經濟研究所所長陳秀山表示。他指出，西部開發要進一步深化，必須根據地方特點制定規劃，而并不是“一刀切”。

陳秀山說，此次省級官員調整可以說對西部地區會產生一種帶動，因為從中東部地區上調的官員思維比較創新，可以進一步推進市場化，推進經濟改革，帶動整體的變動，改變西部地區相對比較閉塞，市場化程度低迷的情況。

然而，也有學者提醒，作為一個復雜的區域性難題，西部長期以來的困境由多種原因造成的，既有政治、經濟政策層面，也有社會階層和群體意識的層面。區域合作是個政治體制問題，不能離開經濟體制和政治體制改革上去看待。

北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，開發西部資源，必須注意生態環境的保護，不能等到出問題，再想起戰略補償，否則就是對西部資源的大掠奪。一味強調經濟發展速度，一旦政策失衡，則有可能前功盡棄。

“去年以來國家已經批復許多經濟區，但實際上重復建設的很多，拿國家的資源做些無畏的浪費，在西部地區要警惕資源開發表面上的繁榮?！?P>他警告說，從目前國家的整個區域經濟板塊的意圖來看，已經從批次發展到共同發展了，今年是一個重新的戰略布局，中央政府不應該過多出臺經濟方面的政策，否則無法做到統一的平衡。

西部問題再認識

李克強在云南考察時表示，經濟發展和社會發展密切相關，加強社會建設是轉變經濟發展方式的重要內容?！盎A設施建設、發展特色產業是西部大開發的重要方面和重點任務?！?P>“既然強調了，就應該做一次全盤的認識，知己知彼方能百戰百勝?！敝心县斀浾ù髮W社會發展研究中心主任喬新生說。

在接受本報采訪時喬新生持同樣看法，此次的官員調整也是為加快中西部發展，發展中西部，是很明顯的一個政策傾斜。

“但這次基調將與以往不同，在過去西部大開發主要著重于物質方面，而這次是除物質外，也加大精神和人才的支持，這就是為什么中東部高官會輪調到中西部的原因?！钡麖娬{，西部開發缺的不是資源，缺的是一種觀念。

從上個世紀起，中西部的開發一直存在一個誤區，即在產業調整上，過分的著重發展工業，興辦了工業企業，但并沒有做好，反而產生了污染。一些地區在發展的經濟過程中，并沒有找到自身的優勢所在，盲目的東施效顰，夸大的承接東部和中部的產業轉移，結果導致本地的企業缺乏競爭力和優勢。在資源整合和利用上，也沒有進行可持續的發展、應用。

在5月28日 “關于西部大開發戰略的總體思路和政策措施”的政治局會議上，就強調要改變觀念，明確未來發展思路。既然是具有特殊重要的戰略地位，應該給予特殊的政策支持。既然西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，就要在重視發展的同時，高度關注長治久安問題。

在喬新生看來，西部發展是靠外力還是內力都不重要，重要的是不能再盲目發展，要改變觀念，真正發展。他指出，要學會利用西部地區的三大優勢，畢竟在中國救急不救窮，西部地區關鍵還是要靠自身，要有跨越性思考。

“把全國各地的發展納入統一規劃中，不是各自為政，在未來轉移支付法，必須要靠地方政府和中央之間的關系，通過減稅來激活地方經濟，形成各個相互競爭的良好局面?！眴绦律f。