6月2日，世界貿易組織(WTO)對中國的第三次貿易政策審議在日內瓦結束,同時,WTO發布了中國貿易政策審議報告。在審議中，WTO成員國敦促中國在政府采購、貿易限制、標準和技術認定方面繼續開放貿易和投資政策，中方則對經濟危機當中的貿易保護主義再次提出批評。就此，本報就審議報告熱點議題、多哈回合談判及抗擊貿易保護主義等問題專訪了WTO總干事帕斯卡爾·拉米（PascalLamy）。

經濟觀察報：這是WTO第三次對中國貿易政策進行審議了，你如何評價中國近期貿易政策的透明度？

拉米：中國一直積極參與對其貿易政策的審議過程，這本身就是其政策透明性的一種體現。自從中國2001年加入WTO以來，其政策透明性已經取得了很大的進步，WTO成員國也承認這種積極的改變。

和WTO的其他成員國一樣，在這方面中國也有進一步完善的空間。在本周的貿易政策審議過程當中，有經濟體對中國在某些產業的特別措施提出異議。我要強調，政策的透明性與可預見性有利于增加中國以及其國外商業團體的信心。

根據當時加入WTO的承諾，中國必須要簽署政府采購協議。中國已經在這方面采取了初步的措施——向其貿易伙伴提交了一個初步的市場開放清單，并且承諾在今年7月之前根據意見提出修改后的版本?？紤]到中國目前龐大的公共采購市場，這將毫無疑問地成為中國兌現其承諾的重要一步。

經濟觀察報：當你在2005年成為WTO總干事之后，曾誓言打破多哈談判的僵局，但在2008年，卻很激動地宣布談判已經破裂。幸運的是，去年各成員國重啟談判，目前談判進展如何？你對今年內完成談判有多大的信心？

拉米：談判仍在繼續，應該說現在整個談判已經達成了所有協議的80%，其中包括大幅降低扭曲的農業補貼及關稅，終止發放農業出口補貼。我們成功地降低了工業品關稅，這使得比烏拉圭回合時更進一步。在發達國家最高的關稅將不會超過8%，平均將達到3%以下。而對主要的發展中國家來說，平均關稅水平在12%左右。為了達到這一目標，我們必須開始開放服務市場，簡化海關申報體系以及降低漁業的補貼，這些協議對整個世界經濟來說都會起到巨大的刺激作用。

但是現在我們仍必須完成剩下的那20%。在最近一次在日內瓦召開的會議上，與會國均表示致力于成功地結束多哈回合談判。他們認為多哈回合可以為經濟復蘇與提高就業作出關鍵性的貢獻。G20國的領導們已經設下了2010年之前完成多哈談判目標。成員國在去年的部長級會議上又重申了這一點，目前各成員國正集中討論一些技術性的議題?？梢哉f，2010年結束談判在技術的層面上是可行的，但是在政治的層面上還需要進一步努力。我深信，只要有必要的政治意愿，一個最終的協定可以在不久之后實現。

經濟觀察報：據統計，去年在WTO框架之下30%以上的反傾銷調查以及近70%的反補貼調查都是針對中國的。中國商務部曾表示，在經濟危機之下，中國已經成為貿易保護主義最大的受害國，你同意這種說法嗎？

拉米：中國自從2001年加入WTO之后在世界出口當中的份額幾乎翻番，成為世界上最大的一個出口國。別國對中國商品采取貿易救濟措施與這一過程重合。這很容易讓人想起日本在20世紀80年代在世界貿易領域中崛起時面臨的情況。

值得注意的是，中國在受到別國反傾銷與反補貼調查起訴的同時，也成為相關貿易救濟政策的主要使用者之一，2002年，由中國發起的反傾銷調查占到了總量的近10%，最近也開始使用反補貼調查來維護自己的利益。

需要說明的是使用貿易救濟是受到相關反傾銷、反補貼協議的具體的多邊規則約束的。各成員國在多哈回合當中許諾將加強這些協議的權威性。因此，從這個角度上來說，完成多哈談判意義重大。

貿易保護主義對于經濟復蘇來說是一個威脅。這也是為什么我們在金融危機開始初期就建立相關機制監測成員國所采取的貿易措施。事實證明，多邊貿易體系能夠有效地防止高強度的貿易保護主義，避免其嚴重地傷害中國出口，但我們也必須保持警惕：因為只要失業率保持高位，保護主義的風險就依然存在。

經濟觀察報：你今年在巴黎經濟學院發表演講時曾表示，傳統的貿易傳統方法往往展示了一幅扭曲的世界貿易不平衡全景。真正重要的不是用進出口總值衡量的不平衡，而是在國際貿易流動當中增加了多少附加值。目前，WTO也正在研究建立一種新的計量方法，這種新方法能為我們展示一個更加清晰的世界貿易情況嗎？

拉米：我們正在與其他機構一起合作探尋用附加值的方法來衡量貿易。傳統的計量方法是用進出口總價值來衡量貿易量，鑒于目前的生產分工，這種方法不能完全反映這些商品的價值是在哪里被制造的。

比如說，美國的蘋果公司在中國工廠組裝了一臺價格為150美元的iPod，按照現有的方法，中國每出口一臺，其出口額就增加了150美元，但事實上，與其在日本生產的組件價值以及美國的版權價值相比較，在中國工廠當中產生的附加值很少。

用附加值的方法來計算貿易流動能夠為我們在全球化的背景之下提供一個更準確的判斷方法，以形成正確的貿易政策。我希望中國的專家和學者也能夠加入到這種新方法的討論與制定當中。

經濟觀察報：過去20年當中，對外貿易在中國經濟增長當中起到了支柱的作用。目前，中國政府正試圖擴張內部消費，實現經濟增長的轉型。你如何看待在未來20年當中，貿易在中國經濟增長三駕馬車當中的作用？

拉米：中國政府已認識到僅是臨時性的政策已經不能改變中國經濟增長模式當中的不平衡。必須在外貿與內需之間尋求一個更好的平衡，同時進一步多邊開放其進口和出口政策，將會使中國更好地領導世界管理好周期性的貿易和經濟不平衡，并將全球經濟的風險降到最低。

中國對于制造業的嚴重依賴導致投資過剩以至在某些產業的產能過剩，這種情況在外部需求降低的情況之下更明顯。目前全球經濟和金融危機加強了中國進行更加長期的結構改革的決心，包括改善社會福利制度，降低預防型儲蓄，多樣化經濟結構，以及加快發展金融市場。同時，中國擴大其國內消費也將增加進口，有利于降低貿易順差。