經濟觀察報 記者 張斐斐 龐磊 張玫瑰 6月2日，世界貿易組織(WTO)對中國的第三次貿易政策審議在日內瓦結束，同時，WTO并同時發布了中國貿易政策審議報告。在審議中，WTO成員國敦促中國在政府采購、貿易限制、標準和技術認定方面繼續開放貿易和投資政策，中方則對經濟危機當中的貿易保護主義再次提出批評。就此，本報就審議報告熱點議題、多哈回合談判及抗擊貿易保護主義等問題專訪了WTO總干事帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）。

經濟觀察報：這是WTO第三次對中國貿易政策進行審議了，你如何評價中國近期貿易政策的透明度？

拉米：中國一直積極參與對其貿易政策的審議過程，這本身就是其政策透明性的一種體現。自從中國2001年加入WTO以來，其政策透明性已經取得了很大的進步，WTO成員國也承認這種積極的改變。

和WTO的其他成員國一樣，在這方面中國也有進一步完善的空間。 在本周的貿易政策審議過程當中，有經濟體對中國在某些產業的特別措施提出異議。我要強調，政策的透明性與可預見性有利于增加中國以及其國外商業團體的信心。

根據當時加入WTO的承諾，中國必須要簽署政府采購協議。中國已經在這方面采取了初步的措施——向其貿易伙伴提交了一個初步的市場開放清單，并且承諾在今年7月之前根據意見提出修改后的版本?？紤]到中國目前龐大的公共采購市場，這將毫無疑問地成為中國兌現其承諾的重要一步。

經濟觀察報：當你在2005年成為WTO總干事之后，曾誓言打破多哈談判的僵局，但在2008年，卻很激動地宣布談判已經破裂。幸運的是，去年各成員國重啟談判，目前談判進展如何？你對今年內完成談判有多大的信心？

拉米：談判仍在繼續，應該說現在整個談判已經達成了所有協議的80%，其中包括大幅降低扭曲的農業補貼及關稅，終止發放農業出口補貼。我們成功地降低了工業品關稅，這使得比烏拉圭回合時更進一步。在發達國家最高的關稅將不會超過8%，平均將達到3%以下。而對主要的發展中國家來說，平均關稅水平在12%左右。為了達到這一目標，我們必須開始開放服務市場，簡化海關申報體系以及降低漁業的補貼，這些協議對整個世界經濟來說都會起到巨大的刺激作用。

但是現是我們仍必須完成剩下的那20%。在最近一次在日內瓦召開的會議上，與會國均表示致力于成功地結束多哈回合談判。他們認為多哈回合可以為經濟復蘇與提高就業做出關鍵性的貢獻。G20國的領導們已經設下了2010年之前完成多哈談判。成員國在去年的部長級會議上又重申了這一點，目前各成員國正集中討論一些技術性的議題?？梢哉f，2010年結束談判在技術的層面上是可行的，但是在政治的層面上還需要進一步努力。我深信，只要有必要的政治意愿，一個最終的協定可以在不久之后實現。

經濟觀察報：據統計，去年在WTO框架之下30%以上的反傾銷調查以及近70%的反補貼調查都是針對中國的。中國商務部曾表示，在經濟危機之下，中國已經成為貿易保護主義最大的受害國，您同意這種說法嗎？

拉米：中國自從2001年加入WTO之后在世界出口當中的份額幾乎翻番，成為了世界上最大的一個出口國。別國對中國商品采取貿易救濟措施正傳與這一過程重合。這很容易讓人想起日本在20世紀80年代在世界貿易領域中崛起時面臨的情況。

值得注意的是，中國在受到別國反傾銷與反補貼調查起訴的同時，也成為了相關貿易救濟政策的主要使用者之一，2002年，由中國發起的反傾銷調查占到了總量的近10%，最近也開始使用反補貼調查來維護自己的利益。

需要說明的是使用貿易救濟是受到相關反傾銷、反補貼協議的具體的多邊規則約束的。各成員國在多哈回合當中許諾將加強這些協議的權威性。因此，從這個角度上來說，完成多哈談判意義重大。

貿易保護主義對于經濟復蘇來說是一個威脅。這也是為什么我們在金融危機開始初期就建立相關機制監測成員國所采取的貿易措施。事實證明，多邊貿易體系能夠有效地防止高強度的貿易保護主義，避免其嚴重地傷害中國出口，但我們也必須保持警惕：因為只要失業率保持高位，保護主義的風險就依然存在。