法國總統薩科齊把訪問中國的第一站選在了西安。面對這一尊貴的客人，西安人頗有些氣定神閑——外國元首訪問中國，鮮有不到西安的，“至少來看看兵馬俑吧？”

西安是一個符號，象征著中國曾經擁有的輝煌歷史，這里曾經誕生全世界第一個“萬國通商”的國際化大都市——長安。不過，現在西安的當政者已經不滿足于談論過去，西安市委書記孫清云在市委召開的一次務虛會上首次提出了建設國際化大都市 “三步走”的計劃，并詳細列出了17項指標。這是中央決策層在《關中-天水經濟區發展規劃》中賦予西安該定位后，地方最高官員首次明確提出戰略構想。

“10余天后，我們就將正式‘入港’，保稅物流中心正式運行?！蔽靼彩袊H港務區一位官員說。

本報獲悉，5月底，西安保稅物流中心將封關運行，意味著西安籌劃多年的“國際型陸港”即將變成現實，而這將是西安建設國際化大都市 “三步走”若干大動作中的第一步。

入港

“保稅物流中心的驗收已經完成，目前只等待海關總署下發的關區代碼，”西安國際港務區的一位官員告訴本報，“我們會在5月初召開一次企業推介會，估計5月底可以實現正式封關運行?！?P>4月20日下午，西安保稅物流中心正式通過了國家海關總署、國家財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局四部委的聯合驗收。

當地希望，通過西安保稅物流中心和西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭三大支撐平臺，可以使這一國際陸港真正實現與沿海港口城市的“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”。

“西安鐵路集裝箱中心站、亞洲最大的編組站——新豐編組站環繞園區，全國32個直轄市和省會城市中，除去隔海的?？谑?、臺北市，西安國際港務區均可經由鐵路全部通達，”西安國際港務區管委會常務副主任強曉安說，“在公路方面，西安國際港務區處于中國干線公路網‘米’字形輻射的中心?！?P>據其測算，西部企業從西安國際港務區辦理進出口業務，與企業傳統的自主完成運輸、報關、檢驗、港口操作等相比較，每標準箱可至少降低成本300元。隨著國際產品的產地向內陸地區的遷移,內陸地區的資源、產品也會面向國際市場出口，這必然會衍生出港口功能后移的市場需求。在這種外部環境拉動和內部需求的驅動下,國際型陸港這種建在內陸地區，具有和沿海港口功能相似,為企業提供信息、通關、倉儲、物流配送等一體化服務的現代物流中心便應運而生。

強曉安說，“簡單地講，就是將內陸低廉的勞動成本、雄厚的工業產業基礎、豐富的礦產資源與空港、沿海港口強大的航運能力和廣闊的國際市場結合起來，使內陸市場與國際市場一體化，連通世界、撬動全球?！?P>目前，西安國際港務區已與上海港、天津港、連云港港、青島港展開合作。而深圳華南城、泰王國國家儲備局、青海鹽湖集團、新加坡迅通（CWT）集團、海爾集團等數家國際、國內物流企業都已與當地簽訂了項目投資協議。

據稱，西安還將進一步加快西安綜合保稅區的申報工作，希望在年底前獲得批復。

恢復往日榮光

孫清云之前提出，國際通行的國際化大都市有17項指標，其中，外貿依存度依然是西安目前的“軟肋”——國際標準是30%以上，而西安目前僅有20%左右。

當地希望通過國際港務區這個載體迅速提升外貿水平，此前，西安市副市長、國際港務區黨工委書記韓松在接受本報采訪時說，“在申報保稅區時，一些中央部委官員認為西安外貿水平太低了，不應當批。但我說服他們的邏輯是，正是因為我們現在的外貿水平低，才更需要保稅區促進提升外貿比重?！?P>國際陸港成為現實，只是西安即將開動的若干“大動作”中的一項，這些大動作的目的是使西安成為真正意義上的“國際化大都市”。4月19日，西安市委專門舉辦一次為期兩天的務虛會，當地官員稱，其背景是“需要進一步統一思想認識，胸懷大一點”。

實際上，這幾乎是當地從民間到官方的一致訴求——十三朝古都、生在城墻根下，西安人一直有 “長安情結”，希望有朝一日能恢復往日榮光。一位當地白領女孩胡悅說，之前去日本旅游,買紀念品的時候,請日本店主題字,店主問,你是中國人?然后隨手寫下兩個字，西安，“看到這兩個字，真是又高興，又悵惘”。

黃仁宇的《中國大歷史》一書中，開篇就是西安，然而，公元906年之后,西安再未曾成為中國的國都，“這座古老的國都,也已在歷史中充分地表現過它上下浮沉的經歷了?！痹摃@樣寫道。

“我們腳下的這片土地——長安，從公元前138年張騫出使西域開通絲綢之路，發展對外貿易，確立漢民族在世界的地位；到唐朝，絲路貿易達到頂峰，使長安成為當時世界上最繁華的國際性大都市，從而造就了盛世大唐?！睆姇园舱f。

2009年6月下發的 《關中-天水經濟區發展規劃》中，中央首次賦予了西安“國際化大都市”的定位，據稱，目前國內宣稱打造國際化大都市的城市有超過100個，但由中央層面在規劃中直接賦予的，并不多見。

這將是當地下一步所有重要工作的主題，但首先還是要統一認識，孫清云在務虛會上說，西安建設國際化大都市，可以定位為“把西安建設成富有歷史文化特色的區域性專業性國際化大都市”，落腳點應定位在“區域性”、“專業性”和“歷史文化特色”上。

“如果要把西安打造成為紐約、倫敦、巴黎、東京這樣的綜合性的國際化大都市，難度很大，應該根據西安的基礎和優勢，進行差異化發展?！睂O清云說。

但一位當地學者說，過度強調差異化，可能會在未來的發展中產生一定的自我局限，“每個國際化大都市都是有差異的，紐約、倫敦、巴黎、洛杉磯等，都各有特色。建設國際化大都市沒有必要把差異性當做一個建設目標，每一個城市的區位、基礎、文化等的不同，就決定了其差異性，國際化大都市是一個普遍共識達成的潛在標準?！?P>西安新定位

“我們這一代人能夠承擔這一重大使命，應該感到無上光榮和自豪，這是千載難逢的重大歷史機遇，也是前所未有的重大挑戰?！睂O清云說西安建設國際化大都市的基本步驟，被分為三步。

從2010年至2015年，西安要搞好規劃，打好基礎，區域性經濟中心城市的地位進一步鞏固，人均GDP達到7萬元左右；

從2016年至2020年，西安要在一些優勢領域基本達到世界國際化城市的水平，人均GDP超過10萬元；

從2021年到2030年，西安的經濟功能要達到區域性國際化大都市的水平，科技、教育在亞洲的輻射作用進一步增強，文化、旅游更加具有世界性，富有歷史文化特色的區域性、專業性國際化大都市特征明顯。

圍繞著3個落腳點，一些重大項目已經開始陸續推動，除旨在提升區域性和專業性的國際港務區外，彰顯“歷史文化特色”的皇城復興計劃，也已經在當地開始付諸實踐。

當地也面臨著一些挑戰，首先要解決“大都市”中“大”這個前提。陜西省社會科學院學術委員會副主任、陜西省決策咨詢委員會委員張寶通對本報說：“國務院講得很清楚，國際化大都市的載體是西安（咸陽），主城區要達到1000萬人口，800平方公里，西咸一體化現在已經成為中央的戰略意圖，但現在看起來，推進得還很慢?！?P>在陜西省的推動下，西安和咸陽已經設立了西咸新區，在兩市接壤處共建新區，但是，該新區下設涇渭、灃渭兩個管委會，依然停留在兩市“各管各的”。

“第一要做大，第二是要加強開放?！睆垖毻ㄕf，他舉了張德江當年執政浙江后，首要做的工作就是推動蕭山、余杭兩區并入杭州的“大杭州”建設，現在浙江的經濟總量盡管不如江蘇，但城市水平已經超過了江蘇。

他認為，行政區劃導致的行政壁壘，盡管是一個復雜的問題，但只要思想解放，推動并不困難，“中國現在的體制是黨管干部，只要高層有魄力去推動，阻力并不大，體制優勢還是很容易顯現?！?P>此外，仍有一些觀念需要厘清，這將牽扯當地下一步的工作走向。張寶通說：“比如說‘區域性’的涵義，到底是什么區域？關中天水？西北五省還是黃河中上游？這都需要進一步明確化?！?P>他說，早些年，有中央決策部門的學者曾經認為西安的區域定位是 “黃河中游”的中心城市，這種觀念在很長時間里影響了當地的規劃和與周邊地區的協作，但實際上，“黃河與長江不同，長江仍然是中國的主航道、生命線，重慶、武漢都可以圍繞長江進行定位，但黃河就快斷流了，這樣的定位什么也不是，沒有什么意義”。

“黃河失去了航道的功能，取代黃河的是亞歐大陸橋，”張寶通說，“西安的定位應該是亞歐大陸橋的心臟，亞歐合作的中國基地，新絲綢之路的起點?！?P>