日前，在廣州市第十三屆人大五次會議上，廣州宣布去年GDP總量已經達到9113億元，2010年的目標是GDP和人均收入同增10％。如果這個目標能實現，廣州將成為繼北京、上海之后又一個跨入GDP萬億元俱樂部的城市，也是副省級城市中第一個GDP超過萬億元的城市。

廣東省委常委、廣州市市委書記張廣寧在作政府工作報告時說，去年廣州實現地區生產總值9113億元，增長11.5%。

相關分析人士指出，廣州在金融海嘯后的增速能達到11.5％，今年10％的目標是留有余地的。此外，廣州以現代服務業與先進制造業 “雙輪驅動”，第三產業對經濟增長貢獻率達70.1%，這樣的產業結構使得廣州在2010年增長10％不成問題。

“服務經濟”階段

廣州市市委書記張廣寧在市 “兩會”上作政府工作報告時指出，去年廣州緊緊抓住國際金融危機形成的倒逼機制，積極主動調整結構，促進產業轉型升級。到年末，三次產業比重為1.9：37.2：60.9，第三產業對經濟增長的貢獻率達70.1%。

廣州市發展和改革委員會將去年經濟保持雙位數增長的原因歸結為：“產業結構進一步優化，研究制定了一系列促進現代產業體系發展的政策措施，現代產業體系建設步伐加快?！?P>根據本報獲悉的發改委文件，其表述產業結構優化主要體現在三個方面：一是現代服務業引領作用加強?，F代服務業增加值增長14.9%，占第三產業增加值的比重達36.5%；二是制造業加快向高端化發展。廣汽豐田擴大產能項目、中船廣州龍穴造船基地一期工程等一大批重大產業項目投入生產；三是高新技術產業快速發展。

據悉，廣州的第三產業增加值占GDP的比重首次達到60%。按國際上公認標準，服務業增加值占GDP比重超過60%，也就進入了“服務經濟”發展階段。

廣州市社會科學院產業經濟與企業管理研究所所長尹濤認為，30年來廣州市經濟發展大致可分為三個階段。第一個階段是上世紀80-90年代，當時華南地區以輕工業為主。第二個階段，“十五”規劃期間，隨著廣州對中心城市定位的敲定，廣州上了很多項目，例如汽車工業。2004年，廣州重工業比重首次超過了輕工業。第三個階段是“十一五”規劃中后期，廣州整體升級，進入以服務業為主體的體系。

在尹濤看來，服務業是依靠政策導向和社會資本的進入而獲得發展的。廣州基礎設施空港海港的建設，增強了廣州的輻射能力，起到吸引現代服務業、優化綜合服務功能和文化引領功能的作用。其次，市政府對服務業的扶持力度很大，例如《廣州建設現代產業體系規劃綱要》、《廣州建設現代服務業中心實施方案》等先后出臺和設立商務聚集區、產業基金等。

廣州倍繡生物技術有限公司總裁陳彥文參加了多次人大會議，對本次兩會，最深刻的感受是會議上相關部門表露出來的工作信心?！罢ぷ鲌蟾?/3介紹今年，1/3概括去年。這個比例跟以往人大會議調轉過來?！标悘┪恼f。

廣州市第一季度工業增長23%，再加上亞運會的拉動，陳彥文認為完成10％甚至更高的漲幅不成問題。

“總部經濟”的短板

但廣州對產業結構的調整遠未結束。

廣州一直謀求工業和第三產業之間的平衡，所以在產業規劃上表現為搖擺不定。從“小南沙”時代的旅游休閑，到“大南沙”時代的重化工、裝備與造船基地，再到去年與中科煉化一體化項目痛苦分手，政府對南沙規劃定位的多次變動就是例證。作為廣州唯一的臨海區域，未來的南沙，又開始籌劃如何實現宜業宜居的現代化濱海生態新城，國際化臨港經濟圈。為重化工、鋼鐵產業引入的配套設施在南沙閑置下來。

廣東省社會科學院珠江區域經濟研究中心主任成建三擔心工業占據了這個城市有限的空間。他認為廣州應把工業優化，不要再輕易擴張?！皬V州受傳統發展思路的影響，對工業有所偏愛。其實廣州應該明確自身作為中心城市的地位，更好地規劃現代服務業?！?P>尹濤則認為，服務業與制造業的成熟發展是緊密結合在一起的。制造業的成熟化不夠，在一定程度上導致了廣州的生產性服務業受到制約，大型基礎設施的作用沒發揮出來。

近期，廣東省社會科學院宏觀經濟研究所以成建三為副組長，完成了由廣東省經信委牽頭的《珠三角產業布局一體化規劃》論證工作。成建三建議，服務業與制造業的依存關系，可以交由珠三角的城市群內完成，廣州要在珠三角產業一體化的框架下思考定位。

成建三表示，像順德、東莞民營經濟發展成有規模的家具、鋼材、石材市場，相關的大型物流配套可以交由廣州來做?！叭绻麖V州承擔起會展、物流的工作，佛山就不用既做陶瓷又做物流?！?P>“廣州應該更早提出總部經濟。珠三角是世界級的制造業中心，就應該有世界級服務業來配套。而佛山這些城市本身是不具備服務業的配套條件，廣州早就應該承擔起?！背山ㄈf。

談及廣州目前第三產業的狀況，成建三認為，廣州只是提出了一些概念性的東西，但規劃分散，具體的執行也沒有落實好。

當前，廣州提出建設五大現代服務業功能區，劃分出發展金融商務、會展博覽、行政服務等重點發展區域。

琶洲會展中心如今承擔廣交會任務的主要場館，是五大服務區之一，擬發展為國家會展商務區。然而，琶洲除轉接了來自越秀區流花老展館的工作，周邊的配套至今未跟上。參展商和采購商難找到住宿和休閑的場所。成建三在調研中對比過深圳高交會場館和琶洲展館，發現高交會場館的展覽遠比琶洲展館多，周邊也形成了良好的休閑旅游帶。

“閑來無事，我想到高交會附近游玩，但我不會考慮到遠離廣州市中心的琶洲參觀?！背山ㄈρ?。

商貿業瓶頸

產業聚集不僅政府想做，投資者也想借此形成規模效應、升級產業。

商貿業是廣州“城市名片”式的優勢產業。然而，受制于城市規劃，產業宏觀布局的分散為商人的投資造成了障礙。

商人在資源配套完善的老城區難找到合意的空間。廣東新濠畔投資集團董事長劉穗龍就是其中的一位，他近期的投資項目是位于番禺化龍鎮的廣州國際商品展貿城。

劉穗龍1998年在站西路開辦了廣州市第一個以經營鞋材皮革五金為主的新濠畔鞋材皮革五金批發廣場，經營面積達3000多平方米。這個廣州鞋材市場的龍頭有全國各地的制鞋大戶和零售商入駐，采購商來自日本、東南亞等10多個國家。據說在該廣場商家能買到一雙鞋所需用的任何材料。

廣州的商貿經濟以越秀、荔灣等老城區為中心發軔，向周邊擴散。上世紀90年代，劉穗龍在挨著越秀區邊上拿下鞋材皮革五金批發廣場的地塊時，該片還很荒涼。如今，站西路一片已成為繁華擁擠的鞋材商貿區。其所屬的白云區當前也只剩下小面積地塊，對于希望做產業升級的劉穗龍來說，這樣的土地已經滿足不了他的投資需求。他坦承，前往番禺化龍鎮投資，原因之一就是市區缺少可供大型商貿的土地。

對劉穗龍來說，他在“寸土尺金”的中心區獲取土地的方式或可依靠“退二進三”和“三舊”改造。2005年，廣州市提出“退二進三”，不少第二產業退出，其用地被用以發展第三產業。但劉穗龍認為，“退二進三”只是過渡政策，不能真正解決用地問題。

“光靠舊廠房不能滿足規模商貿業的發展，地塊太小。有檔次的商貿業還講究建筑形態，這些舊廠房配套欠齊全?！眲⑺臊堈f。據了解，舊廠房權屬不清，商家都不愿使用這些地塊。

去年，廣州市政府先后出臺了《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》等文件，擬用10年時間耗資千億動遷60萬人，完成舊城區約54平方公里的全面改造。通過舊改，市中心老城區可騰出空間進行產業的置換升級。劉穗龍說他也在關注舊改要如何進行。

而前往番禺等地投資，無疑是有市場風險的。即使是番禺最靠近廣州市區的華南板塊，交通也不便利。讓劉穗龍稍有信心的是位于番禺化龍鎮的國際商品展貿城已被列為省市重點項目，他相信會得到政府的大力扶助。

“作為一個古老的城市，廣州的情況在珠三角城市群中最為復雜。它能做的東西不多，只能在空間上做些微調?！背山ㄈ磸蛷娬{。

劉穗龍在對其他省份相關項目的考察中發現，內地省份商貿業發展迅速?！霸蛉谟诋數卣闹匾?，例如義烏、武漢、成都等城市，商貿城又大又漂亮?！眲⑺臊堈f，“廣州的商貿業在規模和檔次上應該提出更高要求，與國際接軌?！?P>“我希望政府用打造產業的用心去做好商貿業?！眲⑺臊堈f。