3月30日一早，宋麗娟陪同公司董事長，從臨海驅車趕往臺州市政府大樓，參加全市推動企業上市工作座談會。讓她驚訝的是，市委書記、市長、各縣市黨政領導，以及20家公司董事長、總經理悉數到會。

作為浙江民營經濟試點城市之一，臺州集聚著3000多家規模以上企業。與以前民企“不愿上市”面目示人不同，如今臺州已擁有18家上市公司，總市值接近100億元，其中中小板上市公司數量已位居全國第二位。臺州市副市長虞選凌在座談會上表示，到2015年臺州將爭取達到50家上市公司。

臺州是中國第一家股份合作制企業誕生地，如今這里正在進行一場由政府引導推動的“民營企業股權重構三年行動計劃”。一位臺州市官員說，臺州正試圖以民企股權重構為突破口，轉變民營經濟發展方式。

股權重構

宋麗娟是浙江萬盛化工有限公司（簡稱“萬盛化工”）的新任董事會秘書、副總經理，之前她在杭州某醫藥上市公司工作已近十年，有著豐富的資本市場經驗。今年初，她在朋友的推薦下來到萬盛化工，主要任務是為該公司籌備上市工作。

前段時間，萬盛化工忙著股份制改造，由原來4個自然人股東擴大到11個。宋麗娟說，以前公司總感覺上市遙不可及，然而從去年開始態度發生轉變。最直接的誘因是，當地一家生產氟精細化學品公司上市了，“我們感覺業績要比它好，它都能上市了，我們為什么不能？”

成立于1992年的萬盛化工，是目前亞太最大的聚氨酯阻燃劑生產企業，年產阻燃劑系列產品2萬多噸，國內市場占有率達70%。臺州市政府企業上市工作辦公室副主任管順正說，萬盛化工、浙江九洲藥業股份有限公司、浙江新界泵業股份有限公司，已被臺州市列入今年擬上市企業序列。

在這次臺州推動企業上市工作座談會上，先是各區縣領導匯報上市工作進展，表決心。接著萬盛化工等5家上市、擬上市企業負責人發言，陳述上市的種種好處。聆聽的則是15家被認為是“具有上市條件、而不愿上市”的企業老板。

宋麗娟說，除了眾多企業上市外，少數臺州企業正通過并購、管理改革方式實現股權重構。

杰克控股集團董事長阮福德說，從2005年開始，旗下公司實行“經營權和所有權相分離”改革，讓職業經理人擔任公司董事長?！八麄円欢ū任易龅煤??！比罡５抡f，為讓經營層更加有活力，家族成員拿出一部分股份給他們，比如新杰克縫紉機公司管理層持股達15.6%?，F在，他的家族在個別企業所占股份已降至50%。一系列改革后，新杰克縫紉機快速崛起。

去年，杰克控股集團以4500萬元在德國收購了世界三大生產自動裁床之一的Bullmer和另一家擁有頂級自動裁床技術的Topcut兩家企業，并新成立了Topcut-bullmer公司。阮福德說，目前集團控股Topcut-bullmer公司75%的股份，“海外并購的主要目的，是利用他們的技術、品牌、管理和營銷網絡，沒有達到這四個方面要求，我們是不會參與收購的?！比罡５抡f。

之前臺州市政府相關領導，也在鼓勵引導杰克控股集團旗下公司進行股權重構，希望新杰克縫紉機上市等?！拔覀円部紤]過上市，但就目前來說還不成熟?！比罡５峦褶D地說，除了上市之外，政府引導可以開拓更多思路，我們在照自己的思路做，其他企業也有他們的思路。

稀釋家族基因

金融危機對臺州影響很大。去年上半年該市GDP增幅位列浙江末位，投資一度出現10%以上的負增長。政府診斷的結果是，當地民企“家族制”的股權結構制約了經濟發展。臺州市副市長虞選凌在座談會上說，金融危機是直接誘因，深層次則是“低水平增長”矛盾積累的集中體現。

最典型的屬飛躍集團，這家全球規模最大的縫紉機企業，2008年在金融危機中，資金鏈幾近斷裂。最后當地政府向飛躍注入財政資金，對公司進行了重組。一位臺州縫紉機企業董事長說，飛躍資金鏈危機，是公司股權單一下的過度擴張所致，“按廠房面積算，我們公司畝產出1000萬元，飛躍才多少呀?！?P>中共臺州市委書記陳鐵雄此前表示，臺州民企暴露出來的問題主要表現在，企業治理結構不完善、科技創新能力低；資本結構單一，長期以來利用外資水平低，過度依賴內源型發展；現代市場體系發育不健全，要素配置效率低等?！芭_州民企一定要走現代企業之路，寧當雞頭、不做鳳尾這種思想與現代化大生產、大發展不相適應。一定要進行制度性突破才能真正實現臺州市經濟轉型升級?！?P>去年7月，臺州以市委、市政府名義，下發了一份有關民企改革的決定，提出要“打破民資路徑依賴”，引入國資、外資、股資等，推動企業產權和經營權分離。臺州市此舉希望，國內外大資本、大項目進來，稀釋當地98%的民營經濟比重。同時臺州市要求，按照上市公司的股份結構標準，用三年時間幫助年銷售額達5億元以上的100家民企，推進股權多元化改造及上市等。

臺州市經貿委副主任徐維度說，臺州爭取今年上市公司達到20家，培育200家上市后備企業。

徐維度認為，臺州民營經濟發展到這個程度，特別需要和國內外的企業進行對接。以前特殊的體制機制優勢，給予了臺州民營企業很大的活力，但隨著時間的推進，現在這種發展模式不適應了?！拔覀兊捏w制機制優勢沒有了，資源、人才、區位等優勢也沒有了。讓股權多元化后，能吸引更多的戰略投資者、人才進來?！?P>據介紹，從去年11月至今，臺州就有4家公司上市，帶動效果還是比較明顯的。目前，上海復興集團參與臺州股權投資的企業就有五六家，目的就是把企業做成上市。同時，臺州市政府建立了一個引導產業投資公司。除此之外，臺州還引進了一個中小企業產權交易中心?，F在已有五六十家企業啟動上市工作，形成上市、報會、輔導、擬上市企業梯隊。

政府攻心術

但不是所有的臺州家族式企業都愿意進行股權改造。為推動企業上市，臺州采取“攻心術”戰略。在臨海，當地政府讓40多位企業老板免費參加清華大學的培訓，還每月組織一次“企業大講堂”，政府出錢請專家給老板“洗腦”，內容從宏觀經濟，到品牌和管理實務，到公司治理結構，據說非常受歡迎。

臺州股權重構試驗也引起各界很大爭議，甚至被指為“國進民退”。

一位臺州縫紉機企業負責人說，當初政府推出股權重構的主要意圖是把國資、外資引進來，參與當地民企的股權重構，把企業做強做大。這個想法很好，但操作上難有成效，有壟斷優勢的國資不屑與民企合作，幾乎沒有外資到臺州與民企合作。這也是目前臺州股權重構的最大難點。

“要實現預期目標，蠻難的?！毙炀S度承認，政府更多的只能引導、鼓勵和推動，前兩年我們做的更多的是思想工作，使企業形成共識，形成“要我改”變成“我要改”勢頭。同時把股權重構列入政府考核指標。他說，為推進公司上市，當地政府許諾給他們最優惠的政策、稅收、土地等。

但還是有部分企業將股權重構束之高閣。臺州市上市辦副主任管順正說，當地絕大部分民企是家族管理模式，有些股份公司表面上已經改造，但實際還留有家族管理模式的烙印，比如之前的中捷股份出現大股東挪用資金情況?！耙淖兗易迨街卫斫Y構，很大程度在于完善公司管理結構，形成股權上的制約?！?P>在上述座談會上，臺州市委書記陳鐵雄說，股權重構是針對臺州企業制度層面存在的弊端，幫助民營企業跳出低水平增長陷阱而推出。企業可根據實際需要自主引進各種所有制形式的戰略投資者。但不能將此簡單地理解為“國進民退”，臺州依然還是民營經濟為主體的經濟結構。