上月底，杭州下沙的保利東灣樓盤開盤，170余套房子引來1000多排隊購房者，據反映，60%以上為溫州人。一位杭州宋都集團營銷負責人說，以前外地客戶占杭州樓盤的百分之四五十，如今該比例上升至百分之六七十，主要以溫州、臺州、金華等地投資者為主。

由于缺少有效的對接平臺，一直游離的溫州民間資本猶如猛龍過江，在全國各地四處炒房、炒煤、炒礦等，不僅讓溫州民間資本毀譽參半，更使實體經濟不斷失血。一位溫州經濟研究官員稱，只有30%的溫州民間資金回歸實體經濟，而65%則流向了股市和樓市。

上千億資金扎堆房地產，讓溫州經濟承受巨大風險。然而，地方政府在引導上辦法不多，一份溫州市金融辦報告稱，30多年金融改革過程中，如何有效引導和管理民間融資的課題并未破題，雖然溫州市政府率先在全國出臺了管理文件，但在實際執行中顯現出軟化與無力。

政府引導乏力

中國首家私人錢莊主人、溫州方興擔保有限公司董事長方培林，至今對自然人不能辦小額貸款公司耿耿于懷。

方培林說，國家規定自然人、企業法人和社會團體可申請辦小額貸款公司，然而浙江省將申請者從自然人、企業法人和社會團體縮小為企業法人，并把企業凈資產從500萬元提高到5000萬元?！暗胤秸谛☆~貸款公司準入門檻上層層加碼，當初收編地下錢莊的美好愿望化為泡影?！?P>方培林說，將自然人排除在申請者范圍之外，相當于把民間金融擋在門外。溫州民間金融大部分以私人借貸、高利貸、合會、地下錢莊（即地下銀行）等多種形式存在，大多依靠血緣、親緣關系維系，圈子非常小，絕大部分沒有注冊成立公司。

“與其讓民間金融偷偷摸摸，還不如讓它光明正大地浮出水面?！狈脚嗔终f。他認為，小額貸款公司不涉及公眾存款，出了糾紛完全可按法律執行判決，但一些地方政府則視民間資本為洪水猛獸。

由于經營分散，使得資金供給雙方信息不對稱，在民營企業融資困難同時，溫州卻有著充裕的民間資本。

溫州中小企業發展促進會會長周德文說，之前溫州中小企業對小額貸款公司試點寄予厚望，一年實踐后發現，與之前期待的目標相差甚遠，根本無法緩解中小企業資金難問題。一位溫州銀監部門人士說，溫州小額貸款資金不過幾十億元，與六七千億元民間資金的大盤子相比，顯然作用不會太大。

溫州發改委副研究員姜洪新說，金融渠道對民資吸納其實只是杯水車薪，溫州城商行幾次增資，進入民資不過幾十億元；十幾家小額貸款公司才調動28億元民資，即便未來增資擴股，最多不到50億元。與之形成對比的是，溫州民間流動資本不斷壯大，已從2000年的2000多億元暴增至去年末的7500億元。

方培林說，如今以小額貸款公司為例，山東、江蘇甚至江西都比溫州搞得好。

在這個背景下，上千億溫州民資在市場左沖右突就不足為奇。溫州大學商學院常務副院長張一力說，溫州不差錢，差的是平臺和商業資本轉變成產業資本的機制。如何改變民資分散、無序、非理性的流動局面，引導其進入主流渠道，同時有利于政府加強對民資監管、為我所用，溫州在反思之余更應提供新思路和嘗試。

民間奮起“自救”

在金融渠道不順暢的情況下，溫州試圖通過民間力量引導規范民間資本。

今年溫州兩會期間，組建溫州民間資本投資服務中心首次被寫入《政府工作報告》。該中心是國內首個“集聚民資、服務民企、民間運作”的服務平臺，將于今年6月開始試運行，政府試圖通過該平臺引導民間資本進入基礎設施建設、金融服務、社會事業等領域。

去年5月，溫州經濟建設規劃院院長、市政協經濟建設委員會副主任王鋼遞交了關于 “溫州金融改革”的調研報告，首次建議成立針對溫州民資的服務中心。該建議引起溫州決策層的高度關注，批示有關方面進行研究。如今，該中心歸口是溫州市經貿委，責任單位則是溫州市發改委，此外還有財政局、金融辦、銀監局等多個部門配合。

據介紹，溫州民間資本投資服務中心，是由浙江民營投資企業聯合會聯合溫州經濟師協會、溫州市企業家協會發起的，以民間資本為運營主體的公益服務中心。屆時，該中心將引入50余家國內外投融資機構及溫州民間投融資機構的辦事處、戰略合作伙伴機構辦事處、中介服務機構辦事處等入駐，實現“資本與項目”的緊密對接。

“按照‘非禁即入’原則，讓民間資本能更充分地享受投資政策，使其獲得更多發展空間?！苯樾抡f，該中心希望民間資本投向的領域包括新能源、生物醫藥、現代服務業、基礎設施建設、文化創意產業等，此外也可能涉及資源類投資，但“絕不考慮房地產”。

“溫州民間資本到了反思出路的時候?！蓖蹁撜J為，溫州正處在產業調整升級的關鍵時期，一旦溫州民間資本在一個平臺集聚并接受政府引導，則會更加規范、理性、順暢地進入各項目領域，有利于推進企業的重組兼并，促進中小企業專業化水平，從而加速溫州產業結構調整和轉型升級。

張一力說，溫州民間資本靈活但缺乏統一調度，往往錯失了很多真正的投資機會。去年，不少美國企業紛紛倒閉，正是外來資本低價收購的大好時機，他一位在美國做物流生意的朋友有心出手，卻苦于沒有足夠的資金支持，如果溫州民資能集合參與收購，那利潤空間非?？捎^。

區域金融中心

目前，金融業（不含證券）成為溫州最賺錢行業，該市第二次經濟普查數據顯示，去年該行業營業利潤達122.89億元。在當地金融發達、民間資本雄厚、投資意識超前情況下，當地政府也有意因勢利導謀建“區域金融中心”。

溫州市發改委副研究員姜洪新說，溫州區域金融中心建設缺少一個主流渠道，之前有關構想雖然上報過中央，但始終未獲批復。

據統計，目前溫州擁有13萬多家民營企業，企業數量、工業產值、外貿出口額等占全市的比重都在90%以上。溫州中小企業發展促進會會長周德文說，由于商業銀行利潤最大化的經營目標，盡管溫州各級政府采取多種優惠扶持政策，但依然沒有從根本上解決民營企業，特別是中小企業的融資難問題。

2002年，溫州被中國人民銀行確定為全國惟一的金融綜合改革試驗區，曾被認為是該市引導民間資本的最佳時機。

據了解，當時試驗區方案多處內容與民資有關，包括引進民資改造溫州城市商業銀行；通過推動商業銀行產品、服務創新，將民資吸納進正規金融渠道；組建中小企業投資（擔保）公司等。溫州市經濟建設規劃院院長王鋼說，除了這些，真正在溫州搞試點的改革機會基本沒有。改革的結果反而是加強了銀行業的控制，曾風生水起的民間金融逐漸沉寂。

一位知情人士說，當年時任央行行長的戴相龍來溫州考察，允許溫州搞金融綜合改革試驗區，但在實際操作層面一直得不到相關主管部門的支持。溫州經濟建設規劃院院長王鋼說，如果當年試驗區成功建立，龐大的溫州民間資本也不至于到處流走，成為談虎色變的熱錢。

“我不看好金融業”，浙江大學區域與城市經濟研究中心執行主任陳建軍說，金融業是中央嚴格控制的行業，即使上海都要聽中央的，浙江要有大作為的機會不多。

據溫州市銀監局披露，目前溫州正在建設村鎮銀行、農村資金互助社，以及未上市公司股權營運中心、溫州股權投資基金、小額貸款公司與上市企業等，把民間地下資金“陽光化”，引導其進入國家金融管控體系。