秦隴協調發展是關鍵

孫健芳方迎定

　　2009年6月，國務院批準了由國家發展改革委制定的《關中-天水經濟區發展規劃》（簡稱《發展規劃》），這是促進西部區域協調發展、推進西部大開發戰略舉措。

現在距離國務院頒布《發展規劃》已有半年多，關中-天水經濟區在這期間如何加大投入，如何進行區域協調，未來的目標和面臨的困難是什么，就此本報記者采訪了全國人大代表、天水市委書記張景輝。

政府要提供配套政策

經濟觀察報：自國務院批準《關中-天水經濟區發展規劃》已經過去半年，這期間天水如何加大投入？

張景輝：首先，天水市政府對規劃里已列項目，包括基礎設施建設、產業規劃發展的重點項目要優先考慮。今年是“十一五”的最后一年，今年能啟動的項目要集中啟動，啟動不了的要作為“十二五”規劃的重點優先發展。其次，政府還要在規劃的實施過程中配套扶持性政策，沒有政策的支持、沒有資金的保證，項目沒法實施。

經濟觀察報：你有沒有擔心基礎設施建設中會有資金不足的問題？

張景輝：我們是有擔心。去年申報的項目，有的已經落實，有的已經報到中央，有的還在做前期工作。關中-天水經濟區規劃的實施要有項目來支撐，這些項目應作為國家扶持的重點優先考慮。

經濟觀察報：現在東南沿海在考慮產業轉移，天水有沒有計劃承接這些轉移？

張景輝：我國東南沿海地區的產業和我們的產業是相近的，因為他們勞動力成本比較高，企業發展受到影響，這對我們承接東部轉移提供了很好的條件。但我們首先要把自己的優勢發揮出來，即我們首先要有一批在國內具有著名商標、企業競爭力比較高、成長性比較好的企業來承接東部轉移。第二，我們要在延長產業鏈上下工夫，這也是我們轉變經濟發展方式的主要方面。

關中的產業優勢

經濟觀察報：相比全國其他經濟區，關中-天水經濟區有什么獨特的優勢？

張景輝：首先，關中-天水經濟區的設立主要考慮到天水地區已有一些基礎條件和產業優勢。關中產業優勢主要是航空工業、機械工業、裝備制造業等，金融危機發生后，我們有一些行業受到比較嚴重的打擊，但因為過去西北開放度不高，外向型的企業相對少，沖擊沒有東南沿海強烈?，F在，我們很多裝備制造企業經過將近20年的不斷深化提高和改革，核心競爭力得到了提升，未來我們要把它們做大、做強、做優。

其次，從農業考慮，關中-天水經濟區的氣候條件、農業產業化水平、農村經濟發展的水平都是不錯的，這些年來，關中地區農業的發展已經成為陜西省的重要支柱產業。

最后，天水是秦文化的發祥地，關中又是秦文化發揚光大的區域，所以在推動文化旅游業的發展上也具備條件，未來天水旅游業的發展將占到我們經濟總量的7%左右。

經濟觀察報：《發展規劃》中提到“一核、一軸、三輻射”空間戰略，關中-天水經濟區將如何按照《發展規劃》進行區域協調，從而振興大西北？

張景輝：關中-天水經濟區規劃輻射帶動區范圍很廣，一核是西安，一軸包括寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌和天水等次核心城市，三輻射是核心城市和次核心城市向外放射的交通干線。我們既要考慮到全區域協調發展的問題，也要有一些重點。

另外，國家已經給了關中-天水經濟區相配套的政策支持、項目支持、資金支持，這是個很好的鼓勵。

藍圖與瓶頸

經濟觀察報：在長期的經濟發展布局上，希望達到什么目標？

張景輝：通過10-12年的努力，關中-天水經濟區應是西部地區經濟水平相對較好、產業集聚供應比較顯著、經濟發展速度較高的地區，其經濟發展速度甚至要高于全國的平均水平。

經濟觀察報：關中-天水經濟區內各行政單位如何去協調區域經濟發展中的矛盾呢？

張景輝：首先，國家層面上加強指導；其次，還要有具體的協調機制；第三，兩個省要成立一個協調中心，來指揮規劃區各方面的工作；第四，核心城市和次核心城市以及輻射區都要明確各自的分工，盡快形成聯動。

經濟觀察報：經濟發展與生態環境之間如何平衡?

張景輝：這個發展規劃本身就是科學發展觀的體現，在規劃的實施過程中，在項目的設定上，在產業的發展上，充分考慮了這個區域內的環境。我們引入的重工業都是沒有污染的，在發展的過程中，我們不但要發展工業企業，還要發展旅游業。