駐京辦搖身謀存

陳勇張向東

　　此次兩會上，湖北、甘肅、山東、江西等省市領導在接受記者采訪時都曾表示，“駐京辦撤銷兩會后開會部署，爭取3月中下旬開始撤離，6個月內完成?！?P>1月下旬，國務院辦公廳印發《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，明確提出，撤銷地方各級政府職能部門、縣市級、市轄區一級共計582家駐京辦。并要求清理工作在6個月內完成，也就是在7月份前后。

不過，日前本報記者在采訪時了解到，許多駐京辦并沒有接到任何撤退的指令。而接近國管局的人士也透露，具體這些駐京辦如何撤離，一切細節都還在商議中。

駐京辦清理能否如期推進，出現了一絲懸念。

最后一崗

對于夏洪明（化名）來說，現在最難的是割舍。夏洪明是中部某市的駐京辦主任，撤銷駐京辦的政令下達一個月以來,他與全國另外500多家待撤銷的駐京辦，都在等待最后時刻的到來。3月3日，全國兩會拉開大幕，駐京辦和往年一樣，承擔著接待和“維穩”的工作。

兩會前，夏洪明就接到分管領導電話，讓他火速回去，說有重大事情部署?；厝ズ?，領導向他透露了撤離的消息，但沒有具體指示，只是說有可能，讓他做好心理準備。但要求他無論如何都要站好最后一班崗，畢竟是“老人”了。

夏洪明說：“也許最后好好表現一下，回到地方還有升遷的機會?！?P>與夏洪明的高度緊張相比，其他一些地市縣級駐京辦人士則顯得十分坦然，一些駐京辦人士甚至不為所動。他們認為，駐京辦的去留，不該受輿論方向所驅使，即使真撤，也不能因為輿論的壓力，畢竟駐京辦有存在的必要。

山東省日照市駐京辦事處一位人士表示，撤都喊了幾年了，一直都在說。至少目前沒接到任何正式通知。該人士認為，駐京辦很有存在的必要,否則當初就不會設立了。

“該走的總該走，不該走的怎么喊也走不了?！闭憬≌v京辦事處一名工作人員同樣表示，撤駐京辦沒有看到國管局的具體文件，只是從媒體上聽說的。

在某省駐京辦的大廈里，該省國土資源局、招商局等字樣的駐京辦事機構的辦公室大門依然敞開，工作人員說，他們與省駐京辦沒有直接關系，只是租用辦公室而已。這些省直屬機構駐京辦目前也沒有任何將要撤離的跡象。

真撤假撤

沸沸揚揚的撤銷聲，使許多夏洪明這樣的駐京辦工作人員憂愁不已。在接受采訪時，他們不約而同地表示，自己并非在意撤銷，只是覺得“委屈”。他們共同認為，駐京辦應該是有功也有過，不能一味指責，完全忽略了駐京辦的功勞。

河北省某市駐京辦主任表示，現在輿論引導的方向，都是往壞的方面說。完全抹殺了成績，太不公平。

“什么叫腐敗的溫床，這只是個別，并非所有都這樣?！痹撝魅渭拥卣f。

東部某市駐京辦主任表示，自己對撤離沒有任何異議，但首先要理清這其中錯綜復雜的利益糾葛以及資產的分配和清算。

一名長期研究駐京辦的專家認為，撤銷駐京辦并不能從根本上解決目前減輕財政負擔、減少滋生腐敗的問題,要想真正解決問題，就要出“組合拳”從審批體制上進行改革。

專門服務于駐京機構的報紙《駐京資訊》的社長李罡認為，撤銷不如轉型，畢竟從長遠角度來看，駐京辦的存在還是為北京的安定團結和經濟發展作出了大量貢獻。

“可以改成協會或者俱樂部，從分散管理到集約管理，進行嚴格的審計和監督，以防滋生一些灰色現象，這樣主要的工作和職責還在，而且方便管理?！崩铑刚f。

未來出路

無論怎么樣，駐京辦撤離似乎已成定局，但許多駐京辦主任仍抱有一絲希望。

西部某市駐京辦主任張強（化名）表示，如果真撤，自己希望能并入省級駐京辦，成為省辦的一員，幫助省辦分擔各方面的壓力。

他認為，應出臺相關規范性文件,對并入省辦的各地市駐京辦的規格、職責職能、機構設置、人員編制制訂統一標準。然后統一接受省駐京辦、北京有關部門和地方政府的三重管理。

在經費管理上,他建議所有支出和收入收支兩條線。并長年派駐監察審計部門，把好每一個關卡。所有開支要由地方政府審核再統一撥付，否則還是會回到從前。

國管局駐京辦管理司原司長戚占云認為，機構撤銷后，人員可以保持不變，但政府色彩應變淡，否則無法保證轉型。他表示，可以成立一種協會性質或者行業性質的機構，通過變通的方式，進行逐步轉型。這樣能夠沖淡政府背景、提高市場運作空間，更方便管理。

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