銀監會主席 劉明康

“我國經濟對外依存度已經很高，在危機仍在加深并尚未見底的情況下，我們既要貫徹落實好‘保增長、擴內需、調結構’的各項措施，加大金融對經濟增長的支持，又要認真做好銀行業風險防范工作，這對我們監管能力和水平是個很大的考驗?！?P>——2009年2月26日，中國銀監會主席劉明康在國務院新聞辦新聞發布會上的開場白。

核心關注：從通貨緊縮到通貨膨脹威脅，從信貸保增長重回遏制信貸過快增長、調整信貸結構，2009年，中國的銀行業經歷了罕見的“跌宕起伏”。作為最重要的機構監管部門——中國銀監會，正在經歷嚴峻考驗。2010年，經濟除了保增長之外，調結構也成為一個重要目標。信貸如何實現促進經濟增長的基礎上又健康和綠色將會是巨大的挑戰。

2010政策掃描：

◆堅持有保有控，積極支持經濟發展方式轉變，繼續加強對小企業、“三農”的金融服務，探索建立低碳金融服務的長效機制，繼續支持擴大消費信貸

◆保證資本充足水平和質量，切實增強風險抵御能力

◆加強信貸管理，嚴格控制不良貸款反彈

◆加強公司治理和并表管理，建立風險管理長效機制

政策點評：

面對改革開放以來經濟和信貸形勢最為復雜的2010年，如何權衡短期利益和長期發展的博弈，實施有針對性和靈活性的動態監管，將考驗監管當局的智慧。

可以預期，三管齊下將成為貫穿全年的監管主線。其一，穩節奏。 中國經濟的要務已從“輸血”轉向“造血”。當務之急需重塑信貸紀律，使金融運行回歸常態，為經濟可持續增長提供一個良好的信貸環境。其二，調業務。信貸的一舉一動牽動著中國經濟的脈搏。調整信貸結構也必然成為解決中國經濟失衡的主要路徑之一。只有促進銀行自身根據各行業復蘇的趨勢、進程，更加優化地配置資金，才能把寶貴的資金用到真正能夠推動經濟上升的刀刃上，為實體經濟的長期均衡增長奠定堅實基礎，同時才能更大程度地降低存量信貸風險。其三，保創新。2010年全球經濟金融格局面臨重新洗牌，國際金融機構將重新憑借龐大的資本、技術、創新優勢，全面進入中國市場。必須承認中國金融業的商業化改革還遠沒有到位。尤其是我們的改革和變化，更多的表現在那些摸得著、看得見的“硬環境”上，而諸如理念、策略、品牌、機制等決定競爭力的“軟環境”尚待突破。監管當局亟須把握目前難得的時間窗口，加強協調，以建設性舉措鍛造金融核心競爭力，提防與歐美可能再次拉大發展差距。

——史晨昱 中國工商銀行投行研究中心副處長、經濟學博士

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