昆明，蟄伏十年后的蛹動
花卉與滇池的西伯利亞海鷗一樣，已經成為昆明市的一張名片。出租車司機李英說，每天早上4點多的時候，她都會帶著一個客戶，來到這里。李英的這位客戶是昆明市區一個花店的老板，一大早來到斗南的目的就是進花，然后進城銷售。
這個時候的斗南人聲鼎沸。衡陽人李新臣來斗南花卉市場已經近10年的時間，他說早上四五點是斗南最繁忙的時刻。除了在斗南這個200多平方米的大棚，他在昆明宜良縣還有一個花卉種植基地?！翱蛻艉芏?，北京的也有?！崩钚鲁颊f公司的生意挺好的。
開了四年出租車的老昆明人李英是個很友好的人，一路上給記者介紹昆明的景點和城市變化。與昆明大多數市民一樣，李英對現任的昆明市市委書記仇和有著很高的評價?！袄ッ鞯某鞘懈脑炀褪浅鸷蛠砹瞬糯笠幠ｉ_始的?！崩钣⒄f。
當地人甚至用“醒”來形容這兩年昆明的巨大變化。當地人說，除了昆明世博會以及世博會帶來的斗南花市，昆明的發展沒有太多讓人引以為傲的東西，幾乎是休息了10年。而這十年間，借由西部大開發的國家戰略，成都、重慶、西安、南寧等卻在大踏步地前進。
“被邊緣化”成為當地有識之士的擔心所在。
春城的尷尬
昆明四季如春，素有“春城”之稱。但近十年來，昆明的發展卻并未如沐春風。
十年前的昆明世博會依然是昆明人的驕傲，直到現在，在昆明還有著濃厚的世博會的影子。世博會曾經給昆明的發展帶來不可多得的機遇，為了世博會，昆明修了69條道路，城市建設提升了至少十年。不過，世博之后，昆明的發展陷入了近乎停滯狀態。
坊間曾有傳說，昆明之所以不成器，是因為世博會前修昆明北二環路時挖斷了長蟲山的余脈。當然，這只是坊間的笑談，但也從一個側面說明了昆明人在面臨邊緣化困境時的心態——尷尬與焦慮并存。
2006年，昆明本地媒體《都市時報》因為一封讀者的來信，曾在春城掀起過一場有關“昆明被邊緣化”的熱烈討論。時任昆明市市委書記的楊崇勇，也在市委黨校的一次會議上，發出了警告：“昆明有被邊緣化的危險?！?
楊崇勇當時在論述昆明“十一五”規劃時這樣說：“昆明與發達地區和27個省會城市相比，實力并不強、速度還較慢。如果不抓住機遇，加快發展，就有可能被遠遠地拋在后面，就可能被邊緣化?！?
而最近幾年以來，昆明感受到的壓力越來越大。
同為西部地區的成都穩坐西南老大的位置；重慶因為是中央直轄市，地位自不必言說；西安背靠大西北，區位優勢明顯；南寧因為東盟博覽會永久落戶之后，后來者居上。而昆明卻在這種競爭中逐漸喪失了優勢。
從2008年年底開始，中央先后出臺了十幾個區域經濟發展規劃。在西部地區，成渝城鄉統籌綜合改革試驗區、北部灣經濟區、關中-天水經濟區先后上升為國家戰略，十年前曾與昆明在一個起跑線上的城市，經濟總量到今天已是昆明的數倍。
目前中國的發展依然是投資拉動型的模式，而這種區域性的經濟發展規劃讓上述地區獲得了政策與資金的支持。昆明人擔心，沒有了政策與吸引投資的資本，昆明面臨著在新一輪經濟發展中徹底被邊緣化的危機。
早在幾年前，昆明就曾遭遇過類似的尷尬。以招商引資為例，新加坡方面最初曾有意將其工業園區選址于昆明，但最終選擇了蘇州；海爾通過對昆明的實地考察后，把面向東南亞市場的海爾科技園建在了貴陽……
壞消息一個接一個。被南寧“搶”去東盟博覽會永久落戶權；向中央遞交的“滇中城市群規劃”未被批準；在由中國社科院發布的城市綜合排名中，昆明已經連續數年下滑，2008年排名更是下降到第61名。
幸運的是，2007年年底，新市委書記仇和的到來，讓昆明人看到了“拒絕邊緣化”的希望?！俺鸷褪酵粐钡氖侄沃饕袃煞N：一是進行大規模的城市改造，以城市改造帶動投資；二是全民招商，以招商引資來促進投資，拉動城市發展。
拆！拆！拆！
昆明市區往南15公里的地方，是新螺螄灣國際商貿城的所在地。在它的南邊，是隨之搬遷過來的汽車客運南站，這也是昆明市城市發展的方向之一。在商貿城的西邊，由市區到呈貢新城的一號輕軌線正在緊張建設中。
盡管在2009年11月底，因為要關閉拆遷有著20年歷史的螺螄灣批發市場，曾引發一場商戶堵路事件，但在新螺螄灣，熱鬧依舊，人群熙熙攘攘，從市區大老遠趕過來的市民興奮地買著年貨。
舊螺螄灣曾是昆明貿易的象征，而新螺螄灣同樣承載了昆明市的夢想，這里是規劃中的次級CBD，昆明希望將螺螄灣升級為一個真正的國際貿易中心。它正好處在市區到呈貢新城的中間位置，周邊是新亞洲體育場和大型社區世紀城。
螺螄灣項目的拆遷，成為昆明大拆遷中的一個樣本。
2007年年底仇和上任，2008年開春，昆明就開始了一場轟轟烈烈的“城中村”改造運動。昆明的目標是：計劃用5年時間，到2012年全面完成主城區范圍336個城中村的改造，涉及的市民達110多萬人。
在昆明市區，隨處可見城中村改造的標語和大大的“拆”字，當然也有類似“反對城中村改造大拆遷化”這樣的抗議標語?？梢哉f，自城中村改造計劃伊始，每天各種錯綜復雜的利益糾葛戲碼，就開始在昆明市上演。
政府部門搬遷出舊城區也是一個重要舉措。云南省委省政府搬遷到靠近滇池的市區西南方位。而昆明市政府則計劃搬遷到呈貢新城。在距離市區20多公里的呈貢新城，十余棟灰色基調的古典小高層已經建設完畢，只等著市政府以及相關部門的遷入。
“拆計劃”的另一個目的是，為“堵城”昆明尋找出口。按照仇和的理論，擁有600多萬人口的昆明，至少需要60多個出口，但目前卻只有17個出入口。于是相關的工程開始超時序、超程序、超常規地建設起來。
以緩解交通壓力的二環快速系統改擴建工程在2009年如期完工，1年干完3年的活，被稱為“昆明速度”；原本散落在市區的11個汽車客運站逐漸向郊區搬遷；輕軌1、2、3號線已經開工建設；在建的昆明新機場將是中國第四大門戶機場。
尋找出口的另一個方法是所謂的“交通微循環”，即通過將小區道路公有化，分擔城市主干道的承載壓力，從而緩解交通擁堵。根據2008年2月份出臺的 《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案》，39條單位及小區道路被轉為城市公用道路。
大拆遷也引來很多的質疑，有人問，仇和到底是來搞破壞的還是來搞建設的。但更多的昆明市民選擇了支持仇和。云南省社科院南亞研究所所長陳利君說，西部開發再造了一個成都，而昆明已經落后了。
對此，學者秋風評價說，仇和式的效率優先模式乃是上世紀90年代中期以來地方政府官員普遍的行為模式表現而已。仇和式的大規模拆遷與城市改造，其主要目的就是為了實現經濟增長的政績而人為地制造投資機會。
招商！招商！
與城中村改造同時出現的，是“招商引資是第一政績”的口號。從當年3月份開始，昆明市委書記仇和及市委副書記、市長張祖林每月均帶隊 “出擊”，推介昆明投資環境、拜訪重點大企業。
新螺螄灣項目就是這種招商模式帶來的成果。
2008年6月，昆明市市長張祖林率隊參觀義烏中國小商品城，兩地合作建設 “中國·昆明螺螄灣國際商貿城”的構想出現。同年9月22日，從浙江引資而來的云南中豪置業有限公司，競得面積為860畝的土地，開始建設螺螄灣國際商貿城。
2009年，昆明又新增了4個招商分局，而今，昆明市每天都有40個招商分局在外奔波。昆明市委副書記、市長張祖林在接受媒體采訪時多次強調，要把招商引資作為經濟工作的主抓手。昆明將進一步打造軟環境，營造重商、親商、安商、富商的氛圍。
除了招商局，昆明市還相繼成立了 “昆明市工業突破園區建設招商引資指揮部”、“市經濟社會發展軟環境建設工作領導小組”、“招商引資考核辦公室”等組織機構。一位政府人士說，每個部門都有招商任務，昆明幾乎是“人人招商”。
這種立體式的招商網絡，給昆明帶來一些成績。
在剛剛結束的昆明市兩會上，一個數據被公布：2009年，昆明實際利用外資7.28億美元，增長21%；實際引進市外到位資金706億元，增長33.1%。一個目標也被提出，2010年要“確保實際利用外資9億美元、引進市外到位資金900億元”的目標。
仇和式的招商帶來江浙一帶的資金。2009年，昆明獲得“浙商最佳投資城市”提名，“2009年度蘇商投資中國首選城市”及“最佳投資環境城市”。在談到來昆明投資的原因時，一位蘇商坦承，仇和的魅力也是因素之一，“讓人放心”。
當然，云南的資源優勢是吸引投資者的重要原因。云南省社科院南亞研究所所長陳利君說，云南的資源一直以來就很豐富，只是缺乏開發和利用。很多原材料從云南出去之后，被加工又銷售回云南?！拔覀優槭裁床蛔约杭庸つ?？”陳利君說。
另一個方面，在昆明市的產業機構當中，工業所占比例并不高。而昆明想要城市化，工業化是繞不開的檻。昆明作為云南省省會和唯一的大城市，發展工業理所當然。與以往不同的是，越來越多的世界500強企業開始青睞昆明，德國巴斯夫化學建材（中國）有限公司昆明分公司到2009年4月10日即投產，整個建設僅用了1年時間。
不過，對于昆明招商部門的人來說，有一個尷尬是，很多打來電話的人都是想投資城中村改造項目。昆明江蘇商會的一位人士說，來投資的蘇商中有一定比例是看中了昆明的城中村改造，來昆明投資房地產開發的。
“大拆”之后意味著“大建”，但對于昆明的工業而言，這種招商現狀卻多少有些不樂觀。盡管昆明市有著3個國家級開發區以及13個省級產業園區，可想要引來工業項目的投資，與成都、重慶等城市相比，優勢還是弱了不少。
橋頭堡國際城市
一位政府人士說，在過去的十年當中，昆明并非沒有前瞻的眼光，只是執行效率低下。比如滇池治理，比如輕軌計劃，比如新機場計劃，都很早就通過了發改委的批準，但都是直到仇和來之后才開始動工興建。
仇和的到來，給了昆明人一個新昆明的目標。云南省社科院南亞研究所所長陳利君目前正在進行一項區域經濟規劃的初稿工作，這個規劃是在當初滇中城市群規劃的基礎之上，結合2009年胡錦濤來云南之后對云南提出的目標來修改。
陳利君說，這個工作將在春節之前完成，然后上報中央，如果順利的話，在今年的五六月份，這個區域經濟規劃也將獲得批準，屆時，昆明也將有一個上升為國家戰略的區域規劃，而這也將改變昆明被邊緣化的困局。
據陳利君介紹，昆明的城市發展目標是立足西南、面向西南，作為經濟強省的龍頭，民族文化強省的樞紐和面向西南開放的國際化的區域中心城市，或者叫做橋頭堡國際城市?！皷|盟的優勢依然是昆明的優勢所在?！标惱f。
這是中國的下一個出?？凇稍颇辖涍^緬甸抵達印度洋。這也是所謂的西南國際大通道設想，它向內可以延伸到四川、重慶以及更北的內陸地區，向外則擴散到包括緬甸、老撾、越南、孟加拉乃至印度在內的廣大南亞、東南亞區域。
另外，目前昆明正在建設中國第四大門戶機場。陳利君說，這其實也是基于中國未來對南亞、東南亞途經昆明，對非洲、東歐開放的一個戰略布局的考慮。這個機場將在2012年建成投入使用。
在新昆明的框架下，仇和希望創造良好的投資環境：轉變公務員作風、簡化政府審批手續。從2009年8月開始，昆明將用一年時間對50周歲以下的在職公職人員進行名為“三普”的培訓：即電腦、外語和普通話。
仇和新政吸引了越來越多的人才來到昆明，也有不少是云南人的回流。
2009年5月4日，昆明市高調宣布面向全球公開選拔40名經濟學博士，到昆掛職擔任縣（市）區黨委常委、政府副縣長，開發區主任助理及部分市屬部門副職。此前，昆明市擁有的經濟學博士只有13位。
一位通過這種方式招聘過來的經濟學博士說，讓他印象深刻的是，報名考試之前，仇和在見面會上為博士們介紹了昆明的情況，并給博士們加油鼓勁。一開始，在場的博士還都很安靜，后來仇和的演講迎來了陣陣掌聲。
目前正掛著某區副區長的這位博士說，仇和對經濟的理論和實踐不亞于大學教授。這也是他想回昆明發展的重要原因。盡管仇和提出的 “問責制”讓他壓力很大，但已經掛職了快半年的他還是覺得昆明是個值得自己發展的地方。
一位蘇商說，仇和帶給昆明的新變化，讓他們看到了昆明作為投資洼地的價值。而一年多前，當很多人都在為新昆明建設所需要的巨額資金而犯愁時，仇和坦然地說：“昆明不缺資金，只缺腦筋?！?/P>
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