北京天安門正南50公里那座“未來城”

謝良兵

　　經濟觀察報：固安工業園區“市場化”的招商模式最近引起了很大的反響，這是一種什么樣的模式？

姚運濤：被稱為“固安模式”的市場化招商模式，是固安工業園區迅速發展的重要推手?！肮贪材Ｊ健备爬ǖ卣f就是 “政府主導、企業運作”，這種運營機制是固安工業區發展的核心動力，它將政府和企業彼此不可替代的兩種優勢整合到一起，有效地解決了園區建設中機制、人才、資金、服務、環境等一系列難題，創造出了1+1>2的效果。

經濟觀察報：我們發現，這種模式和傳統的政府組成的管委會的班子直接負責開發區的運作模式有很大的不同。當初是怎么考慮要選擇這么一種模式？

姚運濤：以前固安是一個傳統的農業大縣，但縣政府領導對工業經濟很有想法。2002年，在廊坊市政府的支持下，在固安縣政府領導的指導下，園區考慮引入企業進行市場化運作。當初我們也是“摸著石頭過河”。經過實踐之后，這種模式得到省里領導的高度認可。之所以選擇這種模式主要基于三點考慮：一是解決最基本的基礎設施投入問題，在縣級財政相對吃緊的情況下，積極引進投資企業，強化園區建設。二是解決專業化招商問題，通過企業運作更有效的提高招商的市場化、專業化程度，三是把工業區作為一個整體項目來運作。

經濟觀察報：管委會和開發區運營企業的分工和關系如何？

姚運濤：管委會主要是服務功能，運營企業需要資金投入。我們與企業簽訂了協議，主張求同不存異，也就是說遇到問題就盡快解決。

經濟觀察報：固安開發區的定位是“未來城市試驗區”，這也是個很超前的理念。為什么會選擇這樣的定位，在操作層面又是如何落實這個理念的？

姚運濤：以“未來城市試驗區”為定位，我們是想不僅僅著眼于當前。這里不僅是工業園區，不只是北京配套的衛星城，而是站在更有遠見的立場，建設一個人與自然、人與工業和諧發展的新城市?？梢赃@樣說，固安工業園區是“集全球城市經驗，建中國城市夢想”。為此，固安工業園區歷時三年，聘請國際著名的智囊團隊，進行產業發展研究、城市景觀和空間戰略規劃研究。提出了“公園城市、產業聚集、休閑街區”的規劃理念，并將產業發展、生態保護、人居環境優化等內容融合到城市的空間規劃當中，為今后的開發打下堅實的基礎。

經濟觀察報：產業是開發區的核心競爭力，在打造產業鏈方面，固安是如何操作的？

姚運濤：園區明確了以電子信息、汽車零部件、現代裝備制造三個產業為主的產業鏈招商，同時，根據當前實際情況，我們又將新能源等產業列為今后的招商重點。經過幾年的發展，目前園區已經形成以京東方、峻嶺電子為代表的電子信息產業集群；以亞新科、正興為代表的汽車零部件產業集群。

經濟觀察報：固安工業區有一個口號叫做 “會呼吸的工業園區”，怎么理解這個口號？你們是怎么做到產業發展與環境保護相協調的？

姚運濤：我們對此的解釋是，第一，它是一個有機的園區，是產業與產業和諧的園區；第二，它是共生的園區，是產業與人居和諧的園區；第三，它是綠色的園區，就是人與自然和諧的園區。在這“三個和諧”中，人與自然的和諧是基礎，即環保和綠色。這也就是為什么固安把打造綠色園區作為培育核心競爭力的一個原因。固安提出的目標是，建立一個公園城市。

經濟觀察報：您總結一下，固安的投資潛力到底在哪？

姚運濤：早在2005年固安工業園區就將招商中心前移至北京，借地緣優勢開始了北京大都市圈的招商引資工作。固安地理位置優越，處在北京“南中軸線”的延伸線上，屬于《北京城市空間發展戰略研究》明確提出的“東部發展帶”范圍。固安不僅是接收北京產業轉移和吸納進京資本的“橋頭堡”，也必將在北京未來的城市發展中分擔部分區域職能，起到應有的作用。

同時，在土地、資源、能源、勞動力成本方面，固安有著形同“洼地”的競爭優勢，隨著交通的發展，將使固安的比較優勢更加凸顯。即將建設的首都第二機場與固安工業園區的距離不超過十分鐘車程，固安工業園區將成為距離首都第二機場最近的工業園區，這為園區提供了一個非常好的發展機遇。

我們堅信，選擇固安就選擇了未來。

經濟觀察網相關產品

(共有條評論)

更多評論