高新區塑造了西安新的精氣神

張延龍

　　經濟觀察報：您在經濟開發區工作了4年多，現在又在高新區工作，您覺得開發區對一個城市意味著什么？如何看待政府在開發區的職能？

岳華峰：西安高新區自建立以來，在推動技術創新、產業創新、體制創新等方面不斷探索，走出了一條在內陸地區發展高新技術產業的路子，成為區域經濟的增長極和輻射源。西安高新區主要經濟指標連續多年保持了30%以上的快速增長，每年拉動西安經濟超過4個百分點。

2008年，西安高新區實現營業收入2410.6億元、工業總產值1546.5億元，分別居全國56個國家級高新區第4位和第5位；企業實繳稅金157.65億元、凈利潤123.11億元，分別居全國56個國家高新區第3位和第5位；實現GDP618億元，占到陜西省的9%；發明專利的申請量、授權量分別占到陜西省的41%和49%。西安高新區和其他開發區一起共同構成城市的筋骨，塑造了西安這座城市新的精氣神。

經濟觀察報：如果我是一個不了解西安高新區的投資商，您會怎么樣打動我？您覺得西安高新區真正的特色在哪里？真正的潛力在哪里？

岳華峰：西安高新區的潛力和特色，是在孵化創新的能力強、研發實力雄厚、綜合成本低、產業鏈較完整，對于發展研發及處于價值鏈高端、技術含量高、具有高附加值的先進制造業和創新型服務業非常有潛力。高新區有望在未來成為繼深圳之后中國最大的通訊產業基地。

對于市場型的企業來說，西安處在中國地理位置的中心，是連接東西、貫通南北的交通樞紐和區域性的金融、商貿、信息中心。

對于投資型的企業來說，西安裝備制造的基礎非常好，產業結構比較合理，企業可以通過并購、股權投資等方式進入西安，從而降低經營成本、抵御市場風險、獲取最大收益。

對于研發型的高新技術企業來說，西安是中國重要的科研、高等教育、國防科技工業和綜合性高技術產業基地，科技實力名列北京、上海之后居第三位，每年有3000多項的科研成果誕生，每年28萬左右的大學生畢業，研發實力強，人才供應充足而且很穩定。

經濟觀察報：在金融危機的背景下，西安高新區依然保持了較快的增長，你們是如何應對的？

岳華峰：總體上看，金融危機對東部的影響比對中西部的影響大，對傳統產業的影響比對高新技術產業的影響大。今年上半年，西安高新區繼續保持了25%以上的高速增長，財政收入同比增長了27%。先進制造業營業收入同比增長了36.4%，生物醫藥產業同比增長24.9%。

面對金融危機，我們做到了見事早、應對快。一是提前給企業兌現各項優惠政策2億多元，切實幫助企業解決融資難等問題；二是大力籌措開發建設資金，加快建設草堂科技產業基地、長安通訊產業園等園區，擴大產業空間。三是研究出臺了促進企業融資、產業升級、科技創新、出口補貼、項目開工等方面的政策措施，鼓勵企業抓住時機擴大生產規模、加大更新改造，為經濟景氣回升積蓄能量。四是抓住金融危機造成國際著名企業大量裁員的機會，瞄準重點產業領域，赴美國、上海、深圳等地招攬高層次人才。

經濟觀察報：據我們所知，您是做企業的出身的，在服務方面西安高新區有什么舉措？

岳華峰：我做過企業，我深知企業家、投資者最關心的是投資環境，最關心政府的服務效率和服務水準。投資環境是一個區域發展的生命線。西安高新區從去年5月以來開展了“創新發展理念、提升服務效能、優化投資環境、狠抓任務落實”系列活動，修訂或新出臺了效能問責制、超時默認制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、崗位責任制等10多項制度；對行政審批和服務事項進行了全面梳理。

經濟觀察報：西安高新區不沿江、不沿海、不沿邊，如何突破地理上的劣勢，積極承接國內外產業轉移，成為西部地區招商引資的模范？

岳華峰：西安正處在一個跨域發展的新時期，交通、物流、基礎設施建設取得了長足發展，投資環境日趨透明和穩定，西安具備了承接國內外產業轉移的良好基礎。

在招商引資上，西安高新區堅持內外資并重的原則，把引進世界500強和國內外著名高科技企業的研發中心、先進制造、總部經濟和創新型服務業作為招商重點，大力招引通訊、電力電子、光伏、軟件與服務外包、電子元器件、集成電路等領域的大項目，完善產業鏈，壯大優勢產業集群，形成產業的核心競爭力。

經濟觀察報：西安高新區被科技部列為要建設成為世界一流科技園區的6個高新區之一，陜西省、西安市也都出臺了支持西安高新區建設世界一流科技園區的若干意見，西安高新區的產業方向是什么？未來之路如何走？

岳華峰：2005年6月17日，溫家寶總理視察北京中關村科技園區時明確指示，要將北京、上海、深圳、西安、武漢等地的高新區建設成為世界一流科技園區，為提高我國的綜合國力作出重大貢獻。陜西省、西安市對支持西安高新區建設世界一流科技園區非常重視，出臺了有力度的支持政策，于今年4月召開了陜西省加快推進西安高新區建設世界一流科技園區動員大會，要求舉全省之力、聚全省之才、集全省之智，共同支持西安高新區建設世界一流科技園區。

按照新的發展要求，西安高新區確立了“兩帶四區七園”的產業布局，即打造高新技術與現代服務兩個“萬億元產業帶”。

我們將艱苦奮斗，不斷創新，努力建設高端人才薈萃、創新創業活躍、產業集群發達、新興業態興旺、具有中國內陸自主創新特色的世界一流科技園區。

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