多部委“分包”增稅指標 財政部、審計署各千億(2)

知情人士稱，由于稅務總局稽查局在去年已經對煙草系統進行過全面稅收檢查，因此稽查局在今年開展的60家大企業集團稅收自查活動中，并沒有將煙草系統包括在內。

上述人士說，去年國家煙草專賣局對稅收稽查比較配合，其中一個重要的原因是，國家煙草專賣局也想借此機會，摸清全國煙草企業的財務情況。

在去年稅務部門開展稽查之前，國家煙草專賣局就發文嚴令全國煙草系統如實上報其財務稅收情況，并先行聘請社會中介機構對全國煙草系統的納稅情況進行預審。各地上報的情況讓國家煙草專賣局的負責人大吃一驚，并馬上命令補交稅款。僅這一次，就補交了70億。

國家煙草專賣局局長姜成康在今年1月份召開的2009年全國煙草工作會議上表示，要將稅利保增長作為2009年煙草行業工作的主要任務，確保全行業實現10%以上的速度增長。

國家煙草專賣局公布的數據顯示，2008年全國煙草行業累計實現工商稅利4499億元，同比增加 612億元，增長16%。

姜成康不無擔憂地表示，2003年至2008年煙草行業實現稅利年均增長21%，在較高水平上如何保持稅利穩步增長，是一個考驗。

大稽查 

稅收稽查也在緊鑼密鼓中進行。

7月23日，國稅總局召開全國稅務稽查工作視頻會議。國稅總局副局長解學智在會上要求，認清形勢，明確任務，分析和解決存在問題，確保完成全年目標。

解學智說，國務院在 4月 15日的常務會議上，特別把依法加強稅收征管和稽查作為一項內容提出來，這是從來沒有過的。國務院要求把加強稅收征管和稽查，作為完成今年財政收入任務的重要舉措。

1000億元的稽查任務對稅務部門意味著什么，某國稅局官員給出了自己的答案，2008年稽查收入513億，這還是在去年下半年稅收收入下降形勢下，加強稽查力度后的收入，往年稽查收入全年也只有200億元左右。

由此，稅務部門的壓力可想而知。某地方財政廳官員就表示，稅務部門任務比較艱巨。在地方經濟比較好，企業比較多的地方，稅務部門壓力還小，但那些經濟情況并不好的地區壓力就大了。

“全國8.2%的稅收目標，到省里就是9％，市里10％，到區里就是11％”，上述地方財政廳官員說，現在有的地方甚至出現了把稅收任務與每個稅務職工掛鉤的情況，層層分解指標，越是往下指標越高。

某稽查局官員說，稽查局過去很難在縣一級開展工作，其稽查收入也都很少，今年就不一樣了。例如：山東濟寧市泗水縣稽查局截至8月初稽查收入完成216萬，而2008年同期只有18萬，增長了12倍。

為了完成今年1000億元的稽查任務，中央和地方稅務部門首次開展全國大型企業稅收自查。

某市稽查局官員表示，為了完成該市的稽查任務，他們首先召集本市十幾個大型企業開會，希望企業做好自查工作，并表示只要自查做得好，就不用稽查局進入企業進行檢查了。

“一周后，這些企業自動補繳了5個億的稅，遠超過稽查局的預期?！边@位官員說。

除了做好本地大型企業的稅收自查工作，一些地方還擴大了稅務稽查的范圍。如大連市地方稅務局第四稽查局對該市18所高校最近三年的納稅情況進行專項檢查，共查補入庫稅款1931萬元。

按照國稅總局的安排，7月20日是第二批大型企業稅收自查截止時間，企業自行補交的稅款正在陸續入庫。

“現在1000億的任務已經差不多了?！币晃坏胤交榫止賳T說。

企業叫苦

據參與自查的人士稱，大多數被查企業表面上都把稅收自查的調門唱得很高，表示要堅決執行，但私下里卻對自查工作并不理解。

前一段時間，財政部稅政司曾召集一些大企業負責人了解企業經營情況，不成想企業紛紛炮轟企業稅收自查問題，座談會儼然變成了企業訴苦會。而稅收自查本不在那次會議的討論范圍之內。

有一些大企業認為，稅收自查工作增加了企業負擔，影響了企業的生產經營。一些大企業反映，這次要一次性補繳2005年至2007年3年少繳的稅款，這么一大筆錢都要從2009年一年的利潤中出，企業很多的生產經營計劃可能都要因此改變。

不過，也有一些企業對自查工作采取了比較積極的態度。中國鐵通財務部一位負責人表示，該公司嚴格意義上講并不在此次自查之列，但還是按時完成了自查工作。

“現在加強征管力度確實很大，對企業影響也很大?！币晃坏胤截斦d官員就坦承，我們的稅制是在假設征管不充分的前提下設定的，所以企業覺得稅負可以接受，但像今年一旦加強征管，完全按照規定的稅率交稅，實際稅負大大提高。

實際上，今年的稅收自查，企業仍然沒有達到百分之百補齊稅款的程度。某市稅務部門稽查局的官員說，如果稅收能完成任務，他們也不想征得太嚴格，因為“征稅把企業搞垮了對誰都不好”。 

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