多部委“分包”增稅指標 財政部、審計署各千億(1)

經濟觀察報 記者 席斯 王畢強 稅收持續負增長而支出卻增長23.5%，持續增加的收支壓力，使得征稅已不再是稅務系統一家的事情。 

近日，本報從地方稅務部門了解到，有多個部委領到了增加稅收的任務。

國稅總局稽查局將今年稽查任務從700億元提高到1000億元，財政部和審計署也各自領了1000億的任務，國家煙草專賣局的任務是700億。

一位地方稽查局官員稱，目前稅務稽查部門1000億元的稽查任務已經完成。

在前一段時間，財政部稅政司召集大企業負責人了解企業經營情況的會上，這些企業負責人紛紛訴苦說，大量補稅企業盈利壓力驟然增大，很多經營計劃可能要因此改變。 

領任務 

一位地方稅務系統人士介紹說，目前各地財政部門有征收契稅和耕地占用稅的職責，在這兩個稅種上，可以加強征管力度。

此外，財政部駐各省財政監察專員辦事處也通過其工作職能加強稅收征管工作。

審計署1000億元的任務，則主要是通過向稅務部門督促強調稅務征管重點的方式來實現。

國家煙草專賣局之所以領了700億元的增收任務，主要是因為剛剛提高了煙草消費稅。

據財政部駐北京市財政監察專員辦事處有關官員介紹，辦事處主要職責是監管中央稅收收入。包括北京市中央稅收收入對賬核查，征收機關稅收征管質量監管，中央收入定期分析等。

審計署駐地方特派員辦事處的相關職責是，審計國家稅務總局等中央單位駐地方分支機構或派出機構的預算執行情況和其他財政收支情況，以及央企和國有金融機構的資產、負債和損益等。

一位知情人士說，監督企業依法納稅，查處稅務機關應征不征、越權減免、違規退付稅款，以及國庫集中支付監管，是各地財政和審計派出辦事處的基本職能。

而從企業來說，財政部門更多的是監督中央企業的納稅情況，審計部門監督側重于地方國企。

齊發力 

“最近，各省國稅部門收到了審計署的五條通告”，一位地方稅務局官員說，這是審計署對16個省市國稅部門稅收征管審計中發現的五點問題。

審計署在這五條通告中指出：各地稅務部門存在違規延期征收稅款；對不符合條件的企業給予高新技術稅收優惠；對具備查賬征收條件的企業實行所得稅核定征收；消費稅稅收流失比較嚴重；一些稅收優惠政策與產業政策要求不夠協調等五大問題。

上述地方稅務局官員說，國稅總局在轉發這五條意見時，也希望各級稅務部門引以為戒，做好征管，實現稅收增長。

一位地方稅務干部說，這些稅務部門依據審計部門意見整改后增收的稅款，就算做審計部門完成的增稅任務量。

日前，審計署方面表示整改取得了不錯的成效。違規延期征收的稅款基本已征繳入庫；對不符合高新技術企業資格的企業，已停止執行優惠政策并追繳稅款。

從5月1日起，國家調高了煙草消費稅。針對煙草行業700億的任務，國家煙草專賣局有關人士表示，根據財政部門測算，提高煙草消費稅每年會增加稅收500多億元。煙草行業內部財務數據統計，數字更高一些有600多億。

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