鄭暉：資金下鄉

胡蓉萍

　　經濟觀察報：金融危機對農發行有何影響？

鄭暉：對農發行來說最大的影響是農業產業化龍頭企業和農產品加工企業貸款風險明顯增大，非經營性項目受地方財政狀況趨緊影響存在潛在風險，客戶和項目營銷維護難度增加，受多次降息等因素影響利率風險加大。

經濟觀察報：對于受到金融危機影響較大的農業產業化企業，如何對之授信？

鄭暉：農業產業化龍頭企業和農產品加工企業受國際金融危機的沖擊較大，經營面臨的困難和潛在風險也較多。我們將優先支持省級以上龍頭企業和國家農業產業化專項資金扶持的項目；積極支持油料、生豬、奶業發展和勞動密集型、技術密集型農產品出口企業;對成長性強、帶動面廣、信用度高的優質客戶要保證合理資金需要；對基本面好、信用記錄無劣跡、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營困難的龍頭企業和加工企業，主動幫助企業渡難關，可視情況給予貸款展期、追加貸款等；對小企業原則上要落實企業主或主要股東個人有效財產抵質押,并研究推行適合小企業特點的辦貸管貸機制；嚴格限制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業劣質企業的貸款。大力支持經濟效益和社會效益好、技術和市場成熟、農業農村發展迫切需要的農業科技項目。在繼續做好化肥儲備貸款業務基礎上，拓展對農機具、農藥、農膜等農資信貸服務,支持農資連鎖經營模式。

經濟觀察報：2009年，農發行有什么信貸計劃？

鄭暉：2009年，農發行將大幅度增加信貸計劃。目前，人民銀行已核定農發行今年的信貸計劃為2500億元，比上年貸款實際投放增長27.03%。同時將確保糧棉油收購信貸資金及時足額供應。對糧食最低收購價收購、中央和地方糧棉油肉糖增儲、糧棉臨時收儲,要保證企業資金需要。今年我們將重點支持農業開發和農業農村基礎設施建設。對那些符合擴大內需政策導向、國家和省級政府關切、有財政資金配套的項目,主要是新增千億斤糧食生產能力建設、農田水利、病險水庫除險加固、灌區節水改造、農業生態環境建設、農村飲水工程、路網電網信息網、農產品批發市場、農業生產資料倉儲配送、災后重建等方面的項目，要優先支持；有財政實力的地市級、縣市級政府主導的項目,也可擇優選貸。加強與有關部委和地方政府合作，完善部委、政府推薦項目、農發行獨立審貸的合作機制，共同推動項目建設。合理控制貸款期限,最長原則上不超過10年；與地方政府建立聯合監管機制，重點監測項目資金投向和項目建設進度;關注地方財政收支變化，發現問題要及時采取措施。我們正在積極研究推行大型農用生產設備、林權、四荒地使用權、應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權等用于貸款抵質押,提高客戶擔保能力。我們還在增加研發隊伍，準備加強對宏觀經濟金融形勢、國際國內大宗農產品市場、農發行貸款集中度較高的產業行業的信息收集分析發布工作。

經濟觀察報：如何做好準政策性收購信貸工作，如何防范和化解風險？

鄭暉：準政策性收購信貸工作政策把握難度大、信貸風險大，必須采取有效措施切實抓好這項工作。主要掌握“保收購、保優質企業、不保劣質企業”的原則，優先支持資信好的農業產業化龍頭企業和加工企業,擇優支持購銷企業,鼓勵大型用糧企業通過產銷銜接到產區委托收購,防止出現收購空白點。同時要處理好支持收購與防控風險的關系。自有資金和風險準備金比例要因企制宜。密切關注市場變化，引導企業理性收購,促使企業加快銷售,及時收貸收息。確因市場因素滯銷,貸款到期不能償還的，在庫存量足質好的前提下，可以辦理展期。在非預案區,要積極促請地方政府出臺調控政策，防止價格下行出現賣難問題。從嚴控制糧食收購貸款用于異地收購,切實加強異地收購、跨省調銷各環節的貸款管理。