資金渠道三線突進護駕9000億住房保障投資
保障房優先的既定方向并未因為市場爭議而發生改變。上周，知情人士透露，通過新增保障性住房來拉動投資，解決民生問題是重點工作，住房保障工作不會動搖。為此，政府部門正在打破常規以政府擔保銀行貸款與公積金等多種方式解決保障住房資金問題。同時，為其順利進行，住房與城鄉建設部近期還將經濟租賃房納入保障性住房體系。
拓展資金渠道
來自建設部的消息表明，建設部將很快在全國推廣經濟租賃房。伴隨經濟租賃房同時出現的還有保障性住房資金渠道的變化，事實上這更令人關注。接近建設部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，而是以公積金、機構資金和社會閑散資金等為主。據統計，2008年全國住房公積金繳納余額達到了2.02萬億元，同比增長了24.9%。公積金入市無疑將為保障性住房投資計劃解決一個大難題。不過，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設。建設部目前的考慮是修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下特殊處理。
為了落實9000億保障房投資計劃，被加急或者特別處理的還不僅僅是公積金渠道。中德住房儲蓄銀行公司部總經理李克文告訴本報，中德住房儲蓄銀行目前正在與北京市政府洽談關于保障性住房貸款合作問題，與此同時中德住房儲蓄銀行也在計劃向全國各大經濟發達城市拓展業務。由于尚在初步洽談中，李克文未透露與北京市政府合作的詳細計劃，但他提供了參考案例是不久前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來三年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持?！昂献鞯幕緝热菔怯烧炗啽Ｕ闲宰》炕刭弲f議，以此作為擔保，中德住房儲蓄銀行向開發商提供貸款?！?P>中德住房儲蓄銀行是中國建設銀行和德國施威比豪爾住房儲蓄銀行于2004年共同投資建立的國內唯一一家專業從事住房儲蓄業務的全國性銀行，但成立4年來以來僅僅在天津市開展儲蓄和住房貸款業務。中德住房儲蓄銀行的突然擴張得益于9000億保障性住房投資計劃。2008年7月21日中國銀監會批準其將業務范圍擴大到房地產金融、公眾存款等商業銀行業務領域。
同時，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅已知的這兩單共計550億貸款，即占年度3000億保障房投資計劃的18%，其速度與力度空前。
難題
但問題卻也依然存在。
9000億保障房投資計劃在2008年底曾經飽受質疑。質疑來自兩方面，一是部分人和機構認為保障房的新增量不利于現有大量商品房庫存的消化；二是人們懷疑廉租房、經濟適用房和限價房的主要資金來源是地方財政，地方政府是否有意愿、有能力完成規模龐大的保障房投資。
這些質疑現在并未得到解答。
基于利益和結果的懷疑，各方展開了博弈。博弈來自于三個方面：一是各主管機構之間對于新增保障房和消化商品房存活優先權的分歧；二是地方政府與中央在資金支出上的博弈；三是開發商不斷向政府提交建議，力圖減輕保障房，尤其是限價房對商品房的壓力。
在消化商品房庫存問題上，銀行管理系統態度積極，其原因是有利于化解壞賬壓力。一些大型金融機構專家也紛紛表態應該優先考慮解決商品房積壓問題。
對地方政府來說保障房的支出則是個難題。按照住房與城鄉建設部公布數據，未來3年將投資9000億元作保障性安居工程，其中建設經適房400萬套，廉租房200萬套，棚戶區改造。估算經濟適用房投資額達到6000億元，而經濟適用房是得不到中央補貼的，完全由地方政府解決。據說，地方政府官員紛紛抱怨被強制要求擴大住房保障范圍，財政壓力太大。
深圳國土局一位官員表示，以地方財政為主建設廉租房和經濟適用房確實有困難。據了解，北京、深圳兩城市2007年和2008年保障住房計劃事實上都沒有完全落實。社科院農村發展研究所王小映博士認為，地方政府對保障性住房不積極，就目前而言主要是兩點，一是土地大量流拍減少了土地財政收入，二是保障性住房對當前房地產市場可能雪上加霜，這是開發商普遍擔心的。
據了解，開發商的協會性組織在近兩個月來多次向不同政府部門提出建議報告，主要提出兩點意見：第一，保障房不應當以出售形式提供給保障對象，而應該以租賃為主；第二，目前保障范圍過大，與商品房重疊部分較多。
而開發商的建議仍舊以拉動經濟為出發點，認為房地產是國民經濟支柱行業應當獲得支持。同時，房價不宜過度波動。SOHO中國董事長潘石屹曾認為，限價房是2007年房價快速上漲時一些地方政府出的臨時措施，沒有足夠的法律依據支持，也沒有考慮房價下跌時的風險和給市場造成的混亂。他曾堅決地表示，對限價房問題要盡早處理，處理得越早，遺留問題和麻煩越少。由此看來，潘石屹是以房價下跌來提醒政府存在的風險。
共識形成
雖然還有些問題懸而未決，但與幾個月前相比，分歧正在減少。
幾個月前，開發商的擔心同樣得到有關政府部門的支持，各部門之間一度存在優先解決存貨還是優先增量的分歧。2008年下半年政府不斷出臺政策刺激商品房市場交易，深圳一位開發商甚至表示，從當時出臺的一系列刺激房地產的政策來看，還是開發商“綁架”了政府。但刺激商品房政策效果并不明顯。
事實上，政府面對巨量的商品房庫存和低成交量也顯得左右為難。一方面，完善保障房確實將會導致購買力分流房價回落；另一方面，如果把精力和成本投放于刺激商品房，解決居住民生問題的長期機制將被延后。況且，房地產市場是否會在政策刺激下回暖，何時回暖還很難說?？紤]到房地產的重要性，針對房地產的政策在保障房和商品房之間做了平衡。政府先后出臺了多項刺激商品房交易的政策，希望在建立保障房的同時能夠刺激商品房交易的增長。這就是我們看到的前幾個月不斷出臺的商品房松綁政策。
從2008年11月、12月的市場表現來看，商品房交易有所回升，但仍處于低谷。分析人士認為，高房價依舊是阻礙市場回暖的關鍵性原因。政策在選擇建立住房保障體系，以及維持建立在缺乏保障體系基礎上的房地產市場穩定兩難中必須做出艱難抉擇。
現在，共識正在形成。在各方爭議9000億投資計劃是否合理，是否可行數月之后，本月召開的北京市“兩會”上，北京市市長郭金龍在談到房地產問題時直稱，“恕我直言，你房價漲得太離奇，老百姓不喜歡你！”1月9日，住房與城鄉建設部部長姜偉新在全國住房工作會議上再次提出“支持房地產開發企業積極應對市場變化，以合理價格促進銷售”。
與建設部抓緊落實保障房工作相應的是SOHO中國董事長、北京市人大代表潘石屹突然宣稱親手撕碎了原定提交北京市 “兩會”的“取消兩限房”的議案。早先，作為開發商代表的潘石屹多次公開呼吁取消保障房系統中的限價房，并將該議案提前散發給媒體。
內部人士表示，政府的意見現在已經逐漸明確，要刺激商品房市場活躍起來，但政策不能因此被捆綁。在存貨和增量的優先問題上，答案已經比較清晰，即一定要確保保障性住房建設。
資金渠道三線突進護駕9000億住房保障投資
姜洪橋 周濤
403
2009-01-19
姜洪橋 周濤
保障房優先的既定方向并未因為市場爭議而發生改變。上周，知情人士透露，通過新增保障性住房來拉動投資，解決民生問題是重點工作，住房保障工作不會動搖。為此，政府部門正在打破常規以政府擔保銀行貸款與公積金等多種方式解決保障住房資金問題。同時，為其順利進行，住房與城鄉建設部近期還將經濟租賃房納入保障性住房體系。
拓展資金渠道
來自建設部的消息表明，建設部將很快在全國推廣經濟租賃房。伴隨經濟租賃房同時出現的還有保障性住房資金渠道的變化，事實上這更令人關注。接近建設部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，而是以公積金、機構資金和社會閑散資金等為主。據統計，2008年全國住房公積金繳納余額達到了2.02萬億元，同比增長了24.9%。公積金入市無疑將為保障性住房投資計劃解決一個大難題。不過，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設。建設部目前的考慮是修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下特殊處理。
為了落實9000億保障房投資計劃，被加急或者特別處理的還不僅僅是公積金渠道。中德住房儲蓄銀行公司部總經理李克文告訴本報，中德住房儲蓄銀行目前正在與北京市政府洽談關于保障性住房貸款合作問題，與此同時中德住房儲蓄銀行也在計劃向全國各大經濟發達城市拓展業務。由于尚在初步洽談中，李克文未透露與北京市政府合作的詳細計劃，但他提供了參考案例是不久前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來三年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持?！昂献鞯幕緝热菔怯烧炗啽Ｕ闲宰》炕刭弲f議，以此作為擔保，中德住房儲蓄銀行向開發商提供貸款?！?P>中德住房儲蓄銀行是中國建設銀行和德國施威比豪爾住房儲蓄銀行于2004年共同投資建立的國內唯一一家專業從事住房儲蓄業務的全國性銀行，但成立4年來以來僅僅在天津市開展儲蓄和住房貸款業務。中德住房儲蓄銀行的突然擴張得益于9000億保障性住房投資計劃。2008年7月21日中國銀監會批準其將業務范圍擴大到房地產金融、公眾存款等商業銀行業務領域。
同時，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅已知的這兩單共計550億貸款，即占年度3000億保障房投資計劃的18%，其速度與力度空前。
難題
但問題卻也依然存在。
9000億保障房投資計劃在2008年底曾經飽受質疑。質疑來自兩方面，一是部分人和機構認為保障房的新增量不利于現有大量商品房庫存的消化；二是人們懷疑廉租房、經濟適用房和限價房的主要資金來源是地方財政，地方政府是否有意愿、有能力完成規模龐大的保障房投資。
這些質疑現在并未得到解答。
基于利益和結果的懷疑，各方展開了博弈。博弈來自于三個方面：一是各主管機構之間對于新增保障房和消化商品房存活優先權的分歧；二是地方政府與中央在資金支出上的博弈；三是開發商不斷向政府提交建議，力圖減輕保障房，尤其是限價房對商品房的壓力。
在消化商品房庫存問題上，銀行管理系統態度積極，其原因是有利于化解壞賬壓力。一些大型金融機構專家也紛紛表態應該優先考慮解決商品房積壓問題。
對地方政府來說保障房的支出則是個難題。按照住房與城鄉建設部公布數據，未來3年將投資9000億元作保障性安居工程，其中建設經適房400萬套，廉租房200萬套，棚戶區改造。估算經濟適用房投資額達到6000億元，而經濟適用房是得不到中央補貼的，完全由地方政府解決。據說，地方政府官員紛紛抱怨被強制要求擴大住房保障范圍，財政壓力太大。
深圳國土局一位官員表示，以地方財政為主建設廉租房和經濟適用房確實有困難。據了解，北京、深圳兩城市2007年和2008年保障住房計劃事實上都沒有完全落實。社科院農村發展研究所王小映博士認為，地方政府對保障性住房不積極，就目前而言主要是兩點，一是土地大量流拍減少了土地財政收入，二是保障性住房對當前房地產市場可能雪上加霜，這是開發商普遍擔心的。
據了解，開發商的協會性組織在近兩個月來多次向不同政府部門提出建議報告，主要提出兩點意見：第一，保障房不應當以出售形式提供給保障對象，而應該以租賃為主；第二，目前保障范圍過大，與商品房重疊部分較多。
而開發商的建議仍舊以拉動經濟為出發點，認為房地產是國民經濟支柱行業應當獲得支持。同時，房價不宜過度波動。SOHO中國董事長潘石屹曾認為，限價房是2007年房價快速上漲時一些地方政府出的臨時措施，沒有足夠的法律依據支持，也沒有考慮房價下跌時的風險和給市場造成的混亂。他曾堅決地表示，對限價房問題要盡早處理，處理得越早，遺留問題和麻煩越少。由此看來，潘石屹是以房價下跌來提醒政府存在的風險。
共識形成
雖然還有些問題懸而未決，但與幾個月前相比，分歧正在減少。
幾個月前，開發商的擔心同樣得到有關政府部門的支持，各部門之間一度存在優先解決存貨還是優先增量的分歧。2008年下半年政府不斷出臺政策刺激商品房市場交易，深圳一位開發商甚至表示，從當時出臺的一系列刺激房地產的政策來看，還是開發商“綁架”了政府。但刺激商品房政策效果并不明顯。
事實上，政府面對巨量的商品房庫存和低成交量也顯得左右為難。一方面，完善保障房確實將會導致購買力分流房價回落；另一方面，如果把精力和成本投放于刺激商品房，解決居住民生問題的長期機制將被延后。況且，房地產市場是否會在政策刺激下回暖，何時回暖還很難說?？紤]到房地產的重要性，針對房地產的政策在保障房和商品房之間做了平衡。政府先后出臺了多項刺激商品房交易的政策，希望在建立保障房的同時能夠刺激商品房交易的增長。這就是我們看到的前幾個月不斷出臺的商品房松綁政策。
從2008年11月、12月的市場表現來看，商品房交易有所回升，但仍處于低谷。分析人士認為，高房價依舊是阻礙市場回暖的關鍵性原因。政策在選擇建立住房保障體系，以及維持建立在缺乏保障體系基礎上的房地產市場穩定兩難中必須做出艱難抉擇。
現在，共識正在形成。在各方爭議9000億投資計劃是否合理，是否可行數月之后，本月召開的北京市“兩會”上，北京市市長郭金龍在談到房地產問題時直稱，“恕我直言，你房價漲得太離奇，老百姓不喜歡你！”1月9日，住房與城鄉建設部部長姜偉新在全國住房工作會議上再次提出“支持房地產開發企業積極應對市場變化，以合理價格促進銷售”。
與建設部抓緊落實保障房工作相應的是SOHO中國董事長、北京市人大代表潘石屹突然宣稱親手撕碎了原定提交北京市 “兩會”的“取消兩限房”的議案。早先，作為開發商代表的潘石屹多次公開呼吁取消保障房系統中的限價房，并將該議案提前散發給媒體。
內部人士表示，政府的意見現在已經逐漸明確，要刺激商品房市場活躍起來，但政策不能因此被捆綁。在存貨和增量的優先問題上，答案已經比較清晰，即一定要確保保障性住房建設。
資金渠道三線突進護駕9000億住房保障投資
姜洪橋 周濤
403
2009-01-19
姜洪橋 周濤
保障房優先的既定方向并未因為市場爭議而發生改變。上周，知情人士透露，通過新增保障性住房來拉動投資，解決民生問題是重點工作，住房保障工作不會動搖。為此，政府部門正在打破常規以政府擔保銀行貸款與公積金等多種方式解決保障住房資金問題。同時，為其順利進行，住房與城鄉建設部近期還將經濟租賃房納入保障性住房體系。
拓展資金渠道
來自建設部的消息表明，建設部將很快在全國推廣經濟租賃房。伴隨經濟租賃房同時出現的還有保障性住房資金渠道的變化，事實上這更令人關注。接近建設部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，而是以公積金、機構資金和社會閑散資金等為主。據統計，2008年全國住房公積金繳納余額達到了2.02萬億元，同比增長了24.9%。公積金入市無疑將為保障性住房投資計劃解決一個大難題。不過，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設。建設部目前的考慮是修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下特殊處理。
為了落實9000億保障房投資計劃，被加急或者特別處理的還不僅僅是公積金渠道。中德住房儲蓄銀行公司部總經理李克文告訴本報，中德住房儲蓄銀行目前正在與北京市政府洽談關于保障性住房貸款合作問題，與此同時中德住房儲蓄銀行也在計劃向全國各大經濟發達城市拓展業務。由于尚在初步洽談中，李克文未透露與北京市政府合作的詳細計劃，但他提供了參考案例是不久前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來三年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持?！昂献鞯幕緝热菔怯烧炗啽Ｕ闲宰》炕刭弲f議，以此作為擔保，中德住房儲蓄銀行向開發商提供貸款?！?P>中德住房儲蓄銀行是中國建設銀行和德國施威比豪爾住房儲蓄銀行于2004年共同投資建立的國內唯一一家專業從事住房儲蓄業務的全國性銀行，但成立4年來以來僅僅在天津市開展儲蓄和住房貸款業務。中德住房儲蓄銀行的突然擴張得益于9000億保障性住房投資計劃。2008年7月21日中國銀監會批準其將業務范圍擴大到房地產金融、公眾存款等商業銀行業務領域。
同時，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅已知的這兩單共計550億貸款，即占年度3000億保障房投資計劃的18%，其速度與力度空前。
難題
但問題卻也依然存在。
9000億保障房投資計劃在2008年底曾經飽受質疑。質疑來自兩方面，一是部分人和機構認為保障房的新增量不利于現有大量商品房庫存的消化；二是人們懷疑廉租房、經濟適用房和限價房的主要資金來源是地方財政，地方政府是否有意愿、有能力完成規模龐大的保障房投資。
這些質疑現在并未得到解答。
基于利益和結果的懷疑，各方展開了博弈。博弈來自于三個方面：一是各主管機構之間對于新增保障房和消化商品房存活優先權的分歧；二是地方政府與中央在資金支出上的博弈；三是開發商不斷向政府提交建議，力圖減輕保障房，尤其是限價房對商品房的壓力。
在消化商品房庫存問題上，銀行管理系統態度積極，其原因是有利于化解壞賬壓力。一些大型金融機構專家也紛紛表態應該優先考慮解決商品房積壓問題。
對地方政府來說保障房的支出則是個難題。按照住房與城鄉建設部公布數據，未來3年將投資9000億元作保障性安居工程，其中建設經適房400萬套，廉租房200萬套，棚戶區改造。估算經濟適用房投資額達到6000億元，而經濟適用房是得不到中央補貼的，完全由地方政府解決。據說，地方政府官員紛紛抱怨被強制要求擴大住房保障范圍，財政壓力太大。
深圳國土局一位官員表示，以地方財政為主建設廉租房和經濟適用房確實有困難。據了解，北京、深圳兩城市2007年和2008年保障住房計劃事實上都沒有完全落實。社科院農村發展研究所王小映博士認為，地方政府對保障性住房不積極，就目前而言主要是兩點，一是土地大量流拍減少了土地財政收入，二是保障性住房對當前房地產市場可能雪上加霜，這是開發商普遍擔心的。
據了解，開發商的協會性組織在近兩個月來多次向不同政府部門提出建議報告，主要提出兩點意見：第一，保障房不應當以出售形式提供給保障對象，而應該以租賃為主；第二，目前保障范圍過大，與商品房重疊部分較多。
而開發商的建議仍舊以拉動經濟為出發點，認為房地產是國民經濟支柱行業應當獲得支持。同時，房價不宜過度波動。SOHO中國董事長潘石屹曾認為，限價房是2007年房價快速上漲時一些地方政府出的臨時措施，沒有足夠的法律依據支持，也沒有考慮房價下跌時的風險和給市場造成的混亂。他曾堅決地表示，對限價房問題要盡早處理，處理得越早，遺留問題和麻煩越少。由此看來，潘石屹是以房價下跌來提醒政府存在的風險。
共識形成
雖然還有些問題懸而未決，但與幾個月前相比，分歧正在減少。
幾個月前，開發商的擔心同樣得到有關政府部門的支持，各部門之間一度存在優先解決存貨還是優先增量的分歧。2008年下半年政府不斷出臺政策刺激商品房市場交易，深圳一位開發商甚至表示，從當時出臺的一系列刺激房地產的政策來看，還是開發商“綁架”了政府。但刺激商品房政策效果并不明顯。
事實上，政府面對巨量的商品房庫存和低成交量也顯得左右為難。一方面，完善保障房確實將會導致購買力分流房價回落；另一方面，如果把精力和成本投放于刺激商品房，解決居住民生問題的長期機制將被延后。況且，房地產市場是否會在政策刺激下回暖，何時回暖還很難說?？紤]到房地產的重要性，針對房地產的政策在保障房和商品房之間做了平衡。政府先后出臺了多項刺激商品房交易的政策，希望在建立保障房的同時能夠刺激商品房交易的增長。這就是我們看到的前幾個月不斷出臺的商品房松綁政策。
從2008年11月、12月的市場表現來看，商品房交易有所回升，但仍處于低谷。分析人士認為，高房價依舊是阻礙市場回暖的關鍵性原因。政策在選擇建立住房保障體系，以及維持建立在缺乏保障體系基礎上的房地產市場穩定兩難中必須做出艱難抉擇。
現在，共識正在形成。在各方爭議9000億投資計劃是否合理，是否可行數月之后，本月召開的北京市“兩會”上，北京市市長郭金龍在談到房地產問題時直稱，“恕我直言，你房價漲得太離奇，老百姓不喜歡你！”1月9日，住房與城鄉建設部部長姜偉新在全國住房工作會議上再次提出“支持房地產開發企業積極應對市場變化，以合理價格促進銷售”。
與建設部抓緊落實保障房工作相應的是SOHO中國董事長、北京市人大代表潘石屹突然宣稱親手撕碎了原定提交北京市 “兩會”的“取消兩限房”的議案。早先，作為開發商代表的潘石屹多次公開呼吁取消保障房系統中的限價房，并將該議案提前散發給媒體。
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