家電下鄉全國推廣前路首年千億目標或有缺口

張斌

　　家電下鄉2009年內拉動農村消費1000億的目標，可能會面對不小的缺口。

日前，商務部部長陳德銘透露，2008年，河南、四川、山東三個家電下鄉試點省份農村家電銷售額增長30％。不過,相關人士稱，盡管試點一年間三省“家電下鄉”總銷售額接近40億元，但距離預期的100億元仍有相當距離。

中國家電協會信息咨詢部副部長胡曉紅說：“政策推行得太快了，在沒有找到好的解決方案的情況下，一個好的政策很可能適得其反?！彼J為，家電下鄉雖有消化過剩產能和拉動農村消費的效應,但其宗旨仍應放在讓農民獲得實惠上,不應當作經濟 “保八”的一條舉措。

試點一年間

“家電下鄉”并不是一個新概念。為了擴大農村家電消費，2007年財政部和商務部就決定2007年12月至2008年5月，在山東、河南和四川三省進行“家電下鄉試點”。對農民購買試點家電產品，由中央和試點地區財政以直補方式給予13%的資金補貼。其中，中央財政負擔80％，地方財政負擔20％。

商務部研究院流通戰略研究部副主任張育林曾參加“家電下鄉”試行工作研討會，她說：“當時大家并不是特別看好這一措施，因為當時家電企業的主要目標還是國外市場?！?P>首批家電試點產品為彩電、冰箱(含冷柜)和手機，采取招投標方式進行，第一批投標截止時，浙江省 “西湖電子”、“華?！?、“三酉”等一些主要家電生產企業無一參與競標。

“華?！备笨傸S照奇說：“浙江家電企業目前多數是以出口和貼牌為主，對國內市場的興趣還不是很大，做出口相對簡單，資金回籠快，也不用費心思做渠道和售后服務?！?P>為了保證 “家電下鄉”產品的質量，商務部和財政部在2008年1月21日聯合發文，啟用“家電下鄉”的標識，并要求2月1日后生產的試點產品必須帶有這一標識。

中國家電協會副秘書長姜風介紹說：“試點前幾個月大家都在做宣傳，搞一些相關的配套政策，所以效果并不是很好?！币虼?，財政部、商務部決定家電下鄉試點期限延長至2008年12月31日。

日前，試點之一的四川省商務廳數據顯示，一年間，全省共銷售“家電下鄉”產品107.6萬臺（件），銷售金額15.3億元。

山東省全年銷售 “家電下鄉”產品100.58萬臺，實現銷售收入14.82億元。河南省銷售家電下鄉產品96.2萬臺。

第一批家電下鄉試點結束，銷售額接近40億元。這與國家計劃銷售100億元的預期存在較大差距。

國金證券在其一份《2009年中國家電行業的風險評估》中提及，雖然家電下鄉有助于推動家電需求的增長，但其效果并不像官方估計的那么樂觀。

全國推廣的預期

2008年12月8日的中央經濟工作會議將“保增長、促發展”確定為2009年經濟工作的基調。刺激消費最大潛力在農村的政策導向，讓“家電下鄉”的政策目標，也由消化過剩家電產能，變成了刺激農村消費拉動經濟增長。

去年底召開的 “全國推廣家電下鄉工作會議”上確定，“家電下鄉”將擴大到12個省區市和計劃單列市。而事隔不久，主管部門再次發文，要求家電下鄉從12個省(區、市)迅速推廣到全國。同時把摩托車、電腦、熱水器和空調等產品加入家電下鄉政策補貼范圍，由2009年2月1日起開始施行。根據國務院部署，“家電下鄉”政策在各地區實施的時間統一暫定為4年。

根據計劃，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元,希望可以拉動內需1000億元。這項政策至少要堅持5年，拉動家電銷售5000億元以上。

但2008年“家電下鄉”三個試點省份的總銷售額約40億元左右，一個省不超過15億元。而這三個省都是人口大省，經濟比較活躍。今年此政策推廣到全國各省市自治區，按理想狀態計算銷售額很難超過500億元。

而即便實現三個試點省份的同比增速也并非易事。中國家電營銷委員會副理事長洪仕斌說：“當時把這三個省作為試點國家也是有考慮的，山東有海信、海爾，河南有新飛，他們自己在本省的渠道比較完善，基本已經鋪到了鄉鎮。另外就是這三個省的農民比較富裕?！?P>今年，受金融危機影響，大批農民工返鄉，農民收入會出現下滑。姜風認為，今年對于家電下鄉的成效，“期望值不要太高”。

今年，全國范圍家電下鄉的推廣與試點時有著較大不同，生產企業的數量是試點時期的5倍、產品種類增加6倍，彩電最高限價提高到了2000元，冰箱限價提高到2500元。但很顯然，農民的收入水平才是決定家電下鄉效果的最根本因素。

目前，在農民工人均純收入中，工資性收入比重已經達到38.6%。人保部去年12月初完成的一份《金融危機對就業影響最新數據調查報告》顯示，截至去年11月底，四川等10省份農民工返鄉數據總計達到485萬人，占2008年9月底外出務工人員的5.4%，而實際人數可能要遠高于這個數字。國金證券則預計，2009年將新增3000萬－4000萬失業人口，失業率可能達到10%。

“這會令家電下鄉的效果大打折扣?！焙槭吮笳f，出來打工的比較富裕的農民現在都沒有工作了。按照農民的消費習慣，唯有在有可持續性儲蓄的前提下，才會買自己認為的奢侈品。所以增加再多產品種類也不會有太大作用。