教改規劃輪廓初現高中教育有望納入義務教育

康怡

　　近日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）開始向公眾征求意見。與此同時，新一輪的修訂工作也在9日開始進行。

據悉，此次修訂將以溫家寶總理1月4日在科技領導小組會上《百年大計教育為本》的講話為指導思想。

在目前已經形成的《規劃綱要》基本框架中，老百姓關心的入學、教育質量和就業等問題都有所涉及，在入學問題上的一個重要設想就是在普及九年義務教育的基礎上，逐步普及高中教育，到2020年再普及至學前三年教育。

《規劃綱要》工作小組辦公室文件組組長、教育部政法司司長孫霄兵表示，最終報告的內容，大致包括教育發展的總體戰略研究和推進素質教育研究、各級各類教育的研究、教育的改革與公平研究和教育條件保障研究四個方面。

據一位參與起草的專家透露，《規劃綱要》初稿有望在3月出臺。

教改輪廓浮現

1月9日，《規劃綱要》起草組的9位成員再次聚集在北京市大興國家教育行政學院，開始了《規劃綱要》的修訂和完善工作。

這項投資了2000多萬元研究費用的《規劃綱要》用教育部發言人續梅的話說，“是進入二十一世紀以來中國第一個教育規劃，是指導未來12年教育改革和發展的一個綱領性文件?！?P>不少教育界人士均表示，《規劃綱要》的出臺將是2009年教育界最重大的一件事情，而近來在宏觀經濟形勢嚴峻的情況下，對教改的呼聲也越來越高，越來越急。

據文件起草組一位成員透露，目前《規劃綱要》的基本輪廓已經形成，2008年12月23號已經就此給國務院領導進行了匯報。

去年8月份，溫家寶總理主持召開的國家科技教育領導小組第一次會議，審議并原則通過了《規劃綱要》制定工作方案。

隨后的10月，數十位教育界人士齊聚國家教育行政學院，開始了《規劃綱要》的制定工作?！敖逃恳笪覀兠摦a一年，專門用一年的時間來制定這個文件?！鄙鲜銎鸩萁M成員說。

他還表示，文件制定是分兩條線同時進行，一方面是由《規劃綱要》中涉及的11個領域對應的11個專題組進行調研，組長大部分是退下來的教育部副部長，副組長一般以學者為主，每個組將就該領域形成一份報告。

與11個專題組平行的，還有總體戰略組和文件組，由9名成員組成，主要是教育部各個司的司長和副司長，另外包括兩名來自教育界的人士?？傮w戰略組和文件組也同時進行規劃的起草。

最終，11個專題組形成的報告內容將匯總到文件組和戰略規劃組，然后將兩部分的內容進行整合，形成最終的報告。

據悉，目前《規劃綱要》的基本輪廓已經形成，正在就11個研究領域向公眾征求意見。

而此次9名起草組成員再聚北京是為了對《規劃綱要》進行再次的修訂，初稿可能會在今年3月份出臺，屆時還會再次向公眾繼續征求意見。

“這次修訂的指導思想將以溫家寶總理1月4日在科技領導小組會作的《百年大計教育為本》的發言為主?！鄙鲜銎鸩萁M人士透露。

熱點難點都有涉及

《規劃綱要》工作小組辦公室文件組組長、教育部政法司司長孫霄兵近日表示，最終報告的內容，大致包括教育發展的總體戰略研究和推進素質教育研究、各級各類教育的研究、教育的改革與公平研究和教育條件保障研究四個方面。

溫家寶總理在1月4日的發言中明確指出，“在制定規劃的過程中需要對一些重大問題進行深入系統研究，給予明確的回答?！?P>作為文件組成員之一的河北省教育廳巡視員韓清林表示，很多百姓關注度高、反應強烈的教育熱點和教育難點問題，都將在《規劃綱要》中有所體現。

“老百姓關心的教育熱點和難點問題歸納為三個方面：入學問題、教育質量問題和就業問題?！彼f。

就入學問題，韓清林透露說，此次《規劃綱要》的一個重要設想就是在普及九年義務教育的基礎上普及高中教育，到2020年再普及學前三年教育。

在教育質量和就業方面，韓清林說，如何實施素質教育、如何培養創新人才、如何有效促進畢業生就業等熱點難點問題，都是《規劃綱要》涉及的比較重大問題。

在義務教育方面，溫家寶總理提出，“我非常贊同教育資金的多樣化來源，要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規劃?！?P>同時，他還提出，要加大對貧困學生的扶持力度，高度重視流動人口子女的義務教育問題，把有限的國家財力多用在最困難的孩子們身上。

溫總理在教育投入方面表示，“在教育投入上要強調政府的責任。這幾年，政府對教育的投入增加較快，將來教育投入還要進一步增加?！?P>在農村教育方面，溫家寶總理提出，“在這次教學改革和發展規劃當中，要特別重視提高農村教師的素質?！?P>上述起草組成員表示，溫總理的這些要求，都將成為此次文件修訂的重中之重。

“同時，《規劃綱要》也考慮到了目前的宏觀經濟形勢，文件中已有所涉及?！鄙鲜鋈耸空f。