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經濟觀察報 評論員 王曉夏 “（南沙問題）對我們來說是一塊試金石，它將檢驗中國作為一個大國是準備遵循國際規則，還是要自行其是?！?995年，菲律賓總統菲德爾·拉莫斯訪問美國時，曾這樣評價中國對南海爭端問題態度中的政治意義。

在4月中旬，因菲律賓就南沙爭端的過激言行，中國在發往聯合國的一份外交照會中，首次使用“入侵”一詞指責菲律賓。這一詞匯暗含著“反制”、“反擊”的味道，又加之南海周邊國家媒體的“著力渲染”，一時間讓南海局勢驟然緊張起來。

東盟越來越趨于“一體化”，在對外政策上也越來越趨于“共同進退”。在這一態勢下，中國單方面對菲律賓的外交反擊，似乎對周邊其他東盟國家產生了某種“連帶殺傷力”。

在中菲爭執剛起的時候，4月27日，溫家寶總理便起程前往馬來西亞和印尼，對兩國進行“突擊訪問”。訪問消息是行前一星期才向外界透露的，在出訪前夕，溫總理在北京接受了訪問國媒體記者的專訪，大篇幅重述中國在南海問題上的一貫主張。

一些海外觀察家在評論南海局勢時指出：中國多年來維持“爭而不破、多頭牽制”，這個局面現在正在被一點點打破。他們認為，中國總理對馬來西亞和印尼兩國的訪問，無非是通過經濟合作來拉攏兩國，使兩國在中菲的外交沖突中趨向支持中國，進而從內部瓦解所謂的“南海利益集團”。

暫且不論觀察家對中國意圖的判斷是否準確，即便中國“真金實銀”地投入大量資源來拉攏兩國，產生的效果也會非常有限。因為在南海問題上，這兩個國家和菲律賓的根本利益是一致的，它們也均和中國存在領海糾紛，“唇亡齒寒”的道理將把中國的“可能的努力”化于無形。

中國將一再證實既往的和平外交政策，表明無意改變南海的現狀。在這痛苦抉擇的背后，隱藏的真實邏輯可能是：南中國海對中國而言，目前的根本利益不是領土和資源的得失，而是穩定周邊國際環境，為發展贏得時間。如果和周邊國家交惡，中國必須面對一個短期內難以解決的“馬六甲困局”，貿易和能源的“南海通道”將陷入巨大的安全困境。

我們似乎有理由質疑：中國目前應對“南海困局”的策略是否有效？這一策略又是否將中國各個方面的努力涵蓋進去了？

當溫總理在馬來西亞、印尼宣講中國和平處理南海爭端的誠意時，這兩國的網民和媒體卻在熱議即將完工的“瓦良格”航母將對南海局勢造成怎樣的沖擊。

事實上，他們很多人心里明白，中國的航母（航母本身是一件威懾意味十足的進攻型武器系統）不可能威懾到美國人，最有可能的用武之地是和中國有領土糾紛的南海小國。

在這一背景下，中國在外交層面苦口婆心的拉攏，究竟能起多大的作用呢？

作為一個整體，東盟在“美日集團”和中國之間尋求平衡。如果他們感覺不到中國的壓力，自然會聯合中國抗拒“美日勢力”進入南海地區；如果他們感到中國鋒芒逼人，自然也會借助“美日集團”的力量來抗拒中國，而美國非常樂見中國陷在困局中。

這種三方角力的局面將長期維持下去。除非中國真正擁有改變“格局”和“規則”的能力，否則很難在短期內解決南海爭端。

在如此復雜和長期化的態勢下，正如南海問題專家吳士存教授所呼吁的，中國需要盡快建立起一套涵蓋政治、經濟、軍事、外交甚至文化領域，能夠通盤考慮，并具有前瞻性的“南海大戰略”。通過長期努力，這一戰略可以使南海局勢朝著有利于中國的方向發展。

事實上，在全球經濟一體化進程之中，區域經濟也在一體化，中國應該思考如何利用“市場”等“軟實力”，維護自己在“南海后院”的地位和利益。

對于中國，利益不僅僅是當下的現實利益，更多的還應該是有待發掘的潛在利益。在急功近利的社會心態下，我們不應該只看到茫茫南海之上的無人島嶼所具有的現實利益，更應該看到東盟十國能夠給中國帶來的潛在利益。

在全球化時代，中國對南海的戰略抉擇不能被束縛在19世紀馬漢的陳舊的“海權論”上，那個時代全球市場還處于萌芽期。中國需要開拓視野，與時俱進地認真思考自己的“南海大戰略”。