世界銀行報告：創業企業手續繁瑣仍是中國營商環境的最大問題

經濟觀察網 實習記者 方迎定 9月9日世界銀行《2010年營商環境報告》新聞發布會公布，2008年6月至2009年5月，在全球183個經濟體中，進行商業監管改革的有131個，共進行了287次改革，比上一年度增加20%。中國大陸地區因申請創辦企業手續繁瑣，在2010年全球183個經濟體中，營商環境僅排89名。

《世界營商環境報告（Global Business Report）》主要針對東亞和太平洋地區，適用于經濟體企業生命周期各階段的各種監管規則，這些階段包括：開辦企業、企業運營、進行跨國貿易、繳稅、關閉企業。但該報告并不是對所有影響企業和投資者的營商環境領域都加以測量。

新加坡由于堅持改革，連續四年在提高營商容易程度方面名列第一，新西蘭名列第二。為了提高辦理企業開辦、建筑許可證、財產轉讓手續的容易程度，新加坡采用了網上及電腦服務。中國香港區地，由于在開辦企業、辦理建筑許可證和登記財產這三項上進行改革，位列全球第三名。

中國國家外匯管理局放寬了貿易信貸限制，在跨國境貿易上進行了改革，排89名。對經濟觀察報記者提出的“排名的具體數據來源和中國營商環境中存在什么最大問題”，新聞發言人稱，該報告列舉了相關國家營商環境的具體問題。但關注的主要是人口較多城市的中小型企業；更準確的說，關注的是那些最經常遭遇經濟風險的城市。

她說，對于中國或者俄羅斯這樣的大國，盡管存在各種差異，但在全國層面上都有對商業運營的諸多規定或條款。對中國的當地企業而言，在營運方面的眾多要求讓他們深感困難。比如，37道手續會消耗大量時間；創辦企業甚至需要至少40道程序才能完成。和多年前相比，中國的營商程序已有所減少，但（手續和程序）數量和繁瑣程度依然高于大多數經濟體。進行機構改革，協調、統籌營商所涉管理部門的職能將是簡化程序，減輕企業家負擔的良好時機。

據該報告，2008年6月至2009年5月，東亞和太平洋地區24個經濟體中，有17個在全球經濟危機的背景下進行了改革。全世界進行改革的經濟體將重點放在提高開辦和經營企業的容易程度；增強財產權利；改進商業爭端及破產程序。

世界銀行是世界向發展中國家提供資金和知識的最大來源之一。國際金融公司（IFC）是與它緊密相聯的機構組織。該報告是國際金融公司和世界銀行發表的系列報告中的第七個。

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