吳邦國:中國經濟發展方式尚未根本轉變

經濟觀察網 實習記者 趙曉菲 3月9日9時,十一屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長吳邦國在全國人大常委會工作報告中指出，中國經濟發展長期形成的高投入、高消耗、高排放、難循環、不協調、低效率的增長方式尚未根本轉變。

報告稱，在“十一五”規劃綱要各項指標中，單位GDP能源消耗、主要污染物排放總量等兩個主要約束性指標與規劃目標差距較大。這在很大程度上表明，我國經濟發展方式尚未根本轉變，產業結構仍以工業為主導，需求結構仍以出口和投資為主導，資源環境壓力加重、擴大就業難度加大、消費不足等問題依然突出。

國家“十一五”規劃規定，2010年全國萬元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。對全國主要污染物排放總量的控制，計劃到2010年，比2005年減少10%。但2006、2007年單位GDP能耗下降幅度分別為1.33％和3.27％。也就是“十一五”規劃的頭兩年都未達成目標。2008年全國萬元國內生產總值(GDP)能耗下降4.59%，這是近幾年來下降幅度最大的一年。但2008年單位GDP能耗下降很快，與工業，尤其是重工業發展速度放緩有關。2007年中國才首次出現主要污染物排放總量下降。因此，“十一五”后半程的節能減排任務仍然艱巨。

另外，在“十一五”規劃綱要中，有4個指標反應了實施中期的經濟結構，報告稱，除城鎮化率外，服務業增加值、服務業就業、研發經費等3個指標沒有達到預期進度要求。

“十一五”規劃規定，到2010年，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重要相對2005年分別提高3%和4%，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重增加到2%。但服務業增加值占GDP的比重2006年環比下降0.5個百分點后，2007年又環比下降0.3個百分點至39.1%，增加了完成目標的難度。服務業就業比重“十一五”規劃的前兩年比2005年也只提高1個百分點，與規劃預期相比進展較慢。研發經費支出占GDP比重，“十一五”前兩年提高了0.15個百分點，提高到1.49%，與五年提高0.66個百分點的規劃預期有一定差距。

因此報告建議國務院及有關部門要高度重視存在的問題，加快推進經濟發展方式的“三個轉變”，即在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；在產業結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。切實把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為主攻方向。

在金融危機背景下，2008年中國的GDP總量為300670億人民幣，按照08年的平均匯率6.948：1美元計算，折合為43274億美元，比07年增長9%，世界排名第三，人均GDP已達到3266.8美元。

• · 流動性泛濫和資產泡沫或難挽回 　|　 2009-08-02
• · 流動性再成中國經濟頭上的劍 　|　 2009-07-23
• · 何帆：近看是V，遠看是W 　|　 2009-07-17
• · 統計局:"四個一"促中國經濟向好運行 總體企穩 　|　 2009-07-16
• · IMF調高中國今明兩年經濟預期 　|　 2009-07-09