陳德銘抨擊貿易保護主義

經濟觀察網 記者 李平 美國《華爾街日報》2月20日刊登了中國商務部部長陳德銘的署名文章。陳在這篇題為《Protectionism Doesn't Pay》（保護主義不會取得預期效果）的評論中告誡貿易保護主義者們說，大規模的貿易保護措施將使金融危機下本已嚴峻的經濟形勢更加困難。

選擇在美國最具影響力的財經媒體發表這篇文章的發表看上去頗有針對性。盡管沒有完全針對美國，但是陳在文章中說，歷次全球經濟危機往往都伴隨著貿易爭端的高發。

他舉了三個例子，“1930年美國政府大范圍提高關稅，引發了全球范圍報復性貿易戰；上世紀七八十年代兩次石油危機時，主要國家放任貨幣貶值以擴大出口的作法引發了貿易摩擦；1997年亞洲金融危機之后，全球反傾銷、反補貼和保障措施案件明顯增多”——至少前兩次危機中，美國都是貿易保護主義的肇事者。

此次經濟危機中，美國又一次扮演了類似的不光彩角色。此前的2月18日，美國總統奧巴馬剛剛簽署了帶有“買美國貨”（Buy America）條款的經濟刺激計劃。這項計劃規定其所需采購的產品將優先考慮美國本土企業。這被認為是迄今為止貿易保護主義魔鬼在全球抬頭最具標志性的事件。

此計劃甫一發布，美國鋼鐵公司（U.S. Steel Corp.）、紐柯公司（Nucor Corp.）和AK鋼鐵集團（AK Steel Holding Corp.）等鋼鐵公司立即表示，正準備針對進口鋼鐵產品提出一系列申訴，目標是促成官方對進口鋼鐵產品征收特別關稅，阻止海外競爭者在沒有受到7,870億美元經濟刺激計劃“購買美國貨”條款保護的約1,000億美元美國鋼鐵市場獲取市場份額。

這意味著，中國與美國的貿易矛盾將會進一步加劇。

呼吁以史為鑒

“對貿易保護主義來說，全球金融危機無疑是一針催化劑?！标惖裸懻f。

當前的金融危機已蔓延到制造業、服務業等實體經濟領域，各國工廠倒閉劇增，失業率上升，政治壓力和社會問題接踵而至，貿易利己主義和自危、自利、自保的貿易機會主義傾向再度抬頭。越來越多國家以“經濟安全”和保護本國虛弱產業為由加強政府對經濟的干預，阻撓其他國家特別是新興國家企業出口。

對此，陳德銘在文章中呼吁各國在出臺經濟刺激計劃時，“一定要防止貿易保護主義和經濟孤立主義的歷史重演?！?/P>

陳認為，“貿易保護主義不同于正當的貿易保護措施，它是對多邊貿易規則中救濟措施的濫用?！睆膫鹘y的關稅和非關稅壁壘，到技術性貿易壁壘、行業標準等，以及產業保護主義，當前貿易保護主義的形式更加復雜多樣，隱蔽性更強。在危機加劇的背景下，即使符合WTO規則的保護措施也應慎用，這已成為各國共識。在2008年11月舉行的G20金融峰會上，各國領導人同聲呼吁抵制貿易保護主義，承諾在未來一年內，避免設置新的貿易和投資壁壘。年底的APEC領導人會議和今年初的世界經濟論壇達沃斯年會，再次發出了反對保護主義強音。

他告誡貿易保護主義者們說，“歷史是一面鏡子。任何針對他國的貿易保護舉措，不僅會損害對方，最終也會傷及自身。經驗告訴我們，大規模的貿易保護措施將使金融危機下本已嚴峻的經濟形勢更加困難?！?/P>

這樣的歷史教訓并不鮮見。盡管已經過去80年，但經濟學者們對大蕭條時期的貿易保護主義歷史仍心有余悸。1930年美國為了應對經濟危機，頒發了《斯姆特－霍利關稅法》，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，結果引起了其他國家的貿易保護主義報復。面對危機，各國以鄰為壑，全球貿易總額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，美國自身也深受其害，出口總額從1929年的52億美元左右縮減到1932年的12億美元。這一法案即使在美國國內也被普遍認為是大蕭條加劇的催化劑。

現在全球貿易形勢已相當嚴峻：經濟危機導致外需衰退，各主要貿易國的出口增速已急劇下滑，甚至出現大幅萎縮。德國08年11月份出口額較前月大幅下滑10.6%，為1990年以來的最大單月降幅。中國08年11月以來出口連續出現負增長，其中09年1月出口下降了17.5%。

陳德銘對此深感憂慮：“如果未來貿易保護主義泛濫，使嚴峻的形勢雪上加霜，造成的后果很難預料。我們應該認真思索，這樣的后果世界能否承受，又是否值得承受？”

表明中國立場

陳德銘還在文章中表示，中國將堅定不移地反對貿易保護主義。

在這場前所未有的世界金融危機中，中國與其他國家一樣都受到嚴重沖擊。去年第三季度以來，經濟增速放緩，出口大幅下滑，就業壓力加大。但“即便如此，中國仍堅定認為，貿易保護主義是條死胡同?！标惖裸懻f。

他開出的藥方是，“加強磋商、增強合作，保持國際貿易渠道暢通?！?國際貿易的健康發展，是推動世界經濟復蘇的重要力量。當年羅斯福政府實行新政，與貿易保護主義決裂，帶領美國經濟走出低谷，推動了全球經濟的增長。

而中國政府的立場簡單明確，“中國始終奉行互利共贏的開放戰略，倡導國際經濟合作。我們主張積極推進符合各國利益與多邊貿易體制的多哈回合談判。中國愿與世界各國一道，以開放迎接挑戰，以合作應對危機，共克時艱，推動世界經濟走向新的繁榮?！?/P>

他介紹說，在全球貿易萎縮的情況下，2008年中國從各國進口11331億美元的商品，增長18.5％，促進了貿易伙伴的經濟發展。危機爆發以來，中國政府果斷出臺了一系列擴大內需的措施。

他并進一步介紹了中國政府的舉措，“作為一個開放的大國，中國內需的提升可為其他國家提供更大的市場空間和更多的投資機會。今年，中國將繼續擴大進口，積極組織企業采購團，赴海外大規模采購，進口設備、商品和技術?！?/P>

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