銀川出租車停運事件始末(2)

10年營運不足還本

官方資料顯示，城市人口僅60萬人的銀川市擁有各類出租汽車4837輛，其中小公共汽車280輛，其他出租車4557輛，出租汽車公司23家，從業人員近萬人。

同時，銀川近年來從事出租車行業的人員多為下崗職工、失地農民。該市金鳳區的調查顯示，該區656輛出租車中，失地農民經營的有255輛，下崗職工經營的有140輛。

在當地，出租車行業利潤雖然不高，但收入比較穩定。一位車主介紹，出租車牌就此被炒熱，此前價格最高炒到了13.8萬元，再加上購車支出10萬多元，要使一輛出租車在路上跑起來最少需要20萬元。

鵬達出租汽車公司的張師傅2002年3月從市場上花6萬元買了車戶，兩廂富康車又花了他11.5萬元。

“看到新規定，我簡直精神崩潰了?！睆埶懔斯P賬，一輛出租車起步價5元、每公里1.2元，如果24小時不停每天平均能收入250元左右，除去保險費、汽油費、養路費等各種開支，車輛月均收入約2000元—2500元間，加上修車、罰款等開支，年純收入約2萬元。

如果按新規定，張跑了兩年的富康車還有8年經營權，他甚至不能收回貸款買車的本錢。

另一些出租車車主說，2001年銀川曾全面更新面的車，很多離報廢期還很長的車就報廢了，大家當時就指望車戶升值了。如今銀川出租車營運環境已經市場化，但政府應考慮老業主市場培育的功勞，不該一刀切。

另一個問題是，許多車主既無養老保險，又無醫療保險，很多人已把車戶看作保險底單，如果經營權一旦收回，他們將直接面臨生存問題。

集體停運事件的發生和平息

對于停運事件，銀川市官方的定義是“部分出租汽車經營者和營運人員上訪”。

銀川市政府秘書長白建平介紹，7月28日新規公布后，29日上午8時左右，20余名出租車經營者和營運人員聚集在市政府門口，手持《銀川晚報》發泄不滿，并有個別人員煽動途經政府門口的出租車營運人員及過路人員參與上訪活動。

至當日14時，約有300名出租車汽車司機打著“強烈反對政府濫用行政職權侵害公民財產權”標語，沿解放街自東向西行進，最終到達自治區政府門口并將道路非法封堵。

白建平說，7月30日清晨6時許，約有180名出租車經營者開始在北京中路貿易港路口攔截過往出租車和中巴車，并阻塞交通。當日上午11時，大量的出租車經營者將自治區政府路口封堵，其后上訪人員又將銀川市區14個主要路口非法封堵，造成市區交通嚴重不暢。

從7月29日起，上訪的出租車司機只要見到街上運營的出租車和小中巴，就會扔拋石塊和礦泉水瓶子進行襲擊。一些出租車司機說，大家都在自發地爭取自己的權益，極少數司機卻趁機營運，自然引起同行憤怒。

據銀川市政府文件，截至8月2日，全市共有83輛車輛被攔截和打砸，其中被打砸的45輛，有12名司機和乘客被打傷，共抓獲鬧事嫌疑人員127人，已依法處理75人，其中依法逮捕4人。

有市民稱，8月3日上午，全市交通已基本恢復，但自治區政府門前還有幾十名出租車司機上訪。下午，上訪活動才全部結束。

與此過程相伴隨的是官方的斡旋行動。

7月30日晚，銀川市政府曾發布通告，表示原定于8月1日實施的《辦法》、《規定》暫緩執行。但不少出租車司機仍心存疑慮。

7月31日，銀川市副市長陳銀生在長城賓館小禮堂與出租車司機進行對話。但到場的一位車主說，當時副市長并沒有回答司機所提出的問題。

8月1日，《銀川晚報》刊登銀川市政府秘書長白建平答記者問，再次重申“在新辦法出臺前，出租車的運營管理仍按原有的規定執行?！?/FONT>