民航新運價體系休克

多個消息來源稱，此舉系應國家發改委要求進行。知情人士稱，舊運價體系的恢復，并不是哪家航空公司的單獨行為，而是整個民航業的集體調整。

此前，因社會指稱其涉嫌價格壟斷，國家發改委價格監督檢查司（下簡稱價檢司）曾派員至中國民航信息網絡股份有限公司（下稱中航信）和部分航空公司調查相關事宜。

調整

本報獲得的信息顯示，東航于9月19日起恢復舊票價折扣計算方法。9月中旬，南航也拋棄了從4月20日起執行的僅在基準價上打折，上浮價不打折的折扣模式，全面向舊的票價體系回歸，即打折票以經濟艙全價（基準價＋上浮價）為基礎，再乘以相應折扣。

此間，深航、廈航、川航等航空公司也基本上取消零碎折扣，將折扣幅度調低。

國航在未改變新運價體系的基礎上對價格進行了調整。9月1日，國航在國內航線上新增加了6個子艙位，機票折扣體系中出現了0.3、0.5、0.8等更為復雜的折扣檔次，這被看成是吸引旅客的促銷舉措。

有機票代理商稱，由于航空公司之間存在一定的默契，最終國航或許會將現有的復雜運價體系改回到與其他航空公司相同的體系中。

目前，許多機票代理商已接到航空公司發出的調整通知。業內預計，調回原有的運價體系后，同一艙位的機票價格將會比現有的價位低一到兩成。

對于此次新運價體系調整，截至發稿，本報聯系的多家航空公司均未正面回應相關采訪。

南航內部人士稱，在回歸前，不少旅客均對新出現的8.4折、7.6折、5.2折等奇怪機票折扣表示不解。為了重新吸引旅客，航空公司一度打破新運價體系的限制，曾賣過不屬于任何一艙位的低于2折的“特價艙”，效果卻不如預期。

“說實話，零散折扣就是我們自己都不好計算，以至于旅客詢問票價折扣時售票員只能在訂座系統中訂座后才能報出價格，”白云機場售票處一位工作人員對本報說，“旅客還覺得不實惠，新的運價體系是出力不討好?！?

上述南航人士表示，三季度是航空業傳統旺季，此時調整對航空公司沒有太大的影響。長期關注民航業的另一知情人士則稱，此次低調的調整可能跟反壟斷有關。

“價格聯盟”

今年4月20日，民航機票新運價體系開始運行，這種僅在基準價上打折，上浮價不打折的運價體系，被認為導致了國內航線機票價格普漲。

法律界人士批評此舉涉嫌“價格聯盟”。為此，國家發改委價檢司曾派員調查中航信和部分航空公司，盡管到目前為止，結果仍未公布，但對航空公司成立價格聯盟操縱票價的指責并未停息。

國家發改委本以為像外界傳言的那樣，票價上漲是中航信推動的，但實際情況并非如此，因此國家發改委也到國航了解情況，但一直沒有公布調查結果。不過中航信稱，票價漲跌與中航信無關，中航信也沒有權利決定對機票價格進行調整。作為信息服務商，它只是按照各家航空公司的要求，提供技術支持進行系統調整。

這并不是國內民航業第一次被指存在價格聯盟。

在新票價體系運行后不久，北京律師協會消費者權益保護專業委員會主任、北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌，就向國家發改委發出建議函，要求對多家航空公司機票集體漲價行為予以查處。

邱寶昌曾參加國家發改委有關《反價格壟斷規定(征求意見稿)》的座談會，該征求意見稿于8月12日對外公布。這份文件第五條對價格協同行為的認定上，列舉了兩種情況：一是經營者的價格行為是否具有一致性。經營者在同一或相近時間內，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認定經營者的價格行為具有一致性。二是經營者之間是否進行過溝通。

在邱寶昌看來，航空公司的行為顯然符合“以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認定經營者的價格行為具有一致性”，從而形成了變相的價格壟斷。

“反壟斷法一旦嚴格執行就非常具有效力，航空公司如果再不作調整，就面臨著法律的風險，在處罰辦法出臺前作出修改，是非常明智的”。邱寶昌說。

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