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沒錢就關門?
按美國財政部長蓋特納的說法,在5月16日觸碰舉債上限后,美國政府可以采取措施擴大借債能力,但這些措施只能讓政府有兩個月的緩沖期, 7月8日以后美國財政部就不能再靠發債來提供運作資金了。因此就需要國會批準上調債務上限,以保證美國政府能夠正常運作。
但到目前為止,奧巴馬政府和國會眾議院尚未就上調債務上限達成一致。如果到7月8日還未達成一致,奧巴馬政府可能就會關門。這將導致外國債權人的債務無法支付,發生債務違約現象。這在美國歷史上從未出現過?!皣鴷墙^不會允許這樣的事情發生的?!倍喽鞅硎?,“但是共和黨可以凍結財政上限,除非民主黨同意更進一步進行削減開支?!?
目前奧巴馬政府和眾議院國會正就削減支出的問題爭執不下,而債務上限的調高無疑是國會手里很有力的一張牌。奧巴馬政府計劃在12年內通過增稅和減少支出,減少財政赤字4萬億美元;共和黨提出要在未來10年內減少財政赤字4.4萬億美元。同時在縮減開支的領域方面,雙方也有不同的意見,奧巴馬要增加醫療保險方面的支出,并增加對“富人”的稅收;而共和黨主張減少醫療保健和醫療補助的花費,繼續減少富人和大企業的稅率。
不過,奧巴馬也不是空手賭博,如果政府因無經費而關閉的話,國會的責任將不可推卸。
美國歷史上曾發生過多次政府關門的事件,最近的一次是在克林頓政府時期,1995年—1996年,克林頓政府和國會因不能就減少財政赤字的問題僵持不下,國會沒有調高債務上限,政府因缺錢關門26天。政府關門期間,造成80多萬公務員回家休息,造成上千萬經濟損失,也給美國民眾的生活造成很大的影響。最后克林頓大勝,增加了對醫療保健的支出,共和黨被視為政府的障礙。
已有前車之鑒,美國此時正處于大選年間,國會絕不會在這個時候惹怒民眾?!半m然現在雙方爭執不休,但是雙方一定會就縮減財政赤字和債務問題達到一個形式上各得其所,雙方雙贏的妥協?!迸d業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委表示。
多恩表示:“標普降級的舉動可能會是一個警示,促使國會開始認真解決美國財政赤字和債務問題?!?
時機
美國高債務和高赤字問題由來已久,標普為何挑選這樣一個時點?
中金公司分析師李志勇表示,和美國政府關系良好的標普此時作出這樣的表態,顯然是希望引起公眾重視并促進兩黨就中期財政戰略達成一致。
“標普并未帶來美國潛在財政狀況的重大全新信息?!备呤蟾嬷赋?。
有意思的是,標普下調了美國長期主權信用評級前景,但是對于美國經濟的發展前景標普依舊看好。標普在報告中稱,美國是高收入國家中經濟最靈活的一個國家,美聯儲現在的貨幣政策仍舊能夠保證美國經濟的發展,同時美元在作為國際本位貨幣的地位依然是美國經濟發展獨特的優勢。
美國勞工部數據顯示,3月份美國的失業率為8.8%,與2010年11月相比下降了1.0%。與2010年2月低谷相比,總就業人口增加了150萬。
“作為美國經濟發展的最重要指標,失業率下降已經成為事實,表明美國的經濟在繼續增長?!濒斦硎?。
北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇則從另外一個側面解讀了美國經濟的發展狀況。
王勇表示,標普之所以選擇在這個時間點公布這一消息,也說明了美國的經濟在持續增長。如果是在經濟狀況不好的情況下公布,則可能引起市場驚慌,對投資者造成損失。
市場的反應也恰恰證明了這一點。當天,美國三大股指下跌,但19日,市場就迅速消化了這一消息,美國三大股指開盤上揚,到20日歐美股市雙雙上揚,道瓊斯工業股票平均價格指數升至近三年來的高點。
不過多恩指出,如果美聯儲繼續購買美國國債,將會造成通貨膨脹和高利率。最后,量化寬松不得不停止,美國債券市場泡沫將破裂?!皬闹衅诙?,我們不認為標普最終會下調美國評級?!蹦崴治鰩煑罘趫蟾嬷羞@樣表示,他同時表示,這一問題的提出預示了2012 年財政支出的削減幅度可能要超過此前的預期。同時可以肯定的是,2012 年美國總統選舉塵埃落定之日,將是美國政府開始大規模削減赤字行動之時。
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