經濟觀察網 記者 張斐斐 對于歐盟來說，這是一個需要展現團結與合作的時代。沒有什么比在穆迪報告引發西班牙國債市場動蕩的背景之下舉行歐盟峰會更能展現這一決心的了。因此，當歐盟理事會主席巴羅佐12月15日領導人致信各領導人時，他應該是充滿期待的。

“在數周的討價還價之后，當你們到達布魯塞爾時，對彼此友好一些。我們需要展現的是歐盟能夠控制事件進展的決心。這不是領導人之間的選美比賽，不需要奇怪的嗓音和言不符實，”巴羅佐寫道。

從某種意義上來說，12月16日的那場歐盟峰會可以說團結的。以德國為代表的北方陣營放棄了此前將“最后的可能性”單列在修正案當中的主張。歐盟理事會順利地批準了一項歐盟條約的修正案，將會在2013年6月，在現有過渡的歐洲金融穩定機制（EFSF）失效之后成立一個永久性的救助基金以保證歐元區整體的金融穩定。根據會后散發的正式文本，該穩定機制只有在成員國“無可避免”危及歐元區整體金融穩定的情況之下才可以被激活，并將具有“嚴厲的條件性”。

雖然它為歐元區今后應對債務危機提供了系統性的保證，但事實上，這項修改早已在市場的預期之內，沒有什么大的新意。歐盟各陣營之間的巨大分歧，使得他們未能就是否采取更大膽更深入的行動達成一致。目前，這筆永久基金具體數額尚未可知，德法此前曾提出對于私人債券持有者在主權債務信用違約時承擔價值折損（haircut）的提議是否通過也未有明確表示。

周四（12月16日）早些時候，IMF總裁卡恩表示，比起市場的速度來說，歐盟官員落后太多了，債務危機有進一步感染至其他國家的風險?！八麄兛偸窃谧詈笠环昼姴砰_始行動”，卡恩說。

歐洲人給了我們一些希望，但是在危機與市場焦慮面前，這些團結與努力總顯得太少、太遲。

擠出的團結

不過，對與這一結果，英國人和瑞典人應該會很滿意。根據修正案的附件，與現在臨時穩定基金部分與歐盟整體預算當中抽取不同，永久基金的資金將會由歐元區成員而非歐盟成員承擔，這意味著，他們不必再為南部的窮兄弟損失荷包。

但不和諧的聲音依舊傳來。就在峰會舉行的周四晚間，英國首相卡梅倫正在秘密游說德國與法國，試圖爭取到十個所有的國家達成共識，在2020年之前凍結歐盟的財政預算。據報道，德國與法國原則上已經同意了英國的提議，作為交換，法、德喜好的農業法案的開銷（Common Agricultural Policy）將會基本保持不變，這意味著用于幫助東歐國家的歐盟融合基金（Cohesion Fund）的數目將會受到影響。這讓歐盟委員會主席巴羅佐以及波蘭等受援大國倍感氣氛。

事實上，16日的峰會本應該可以討論一些更有價值的提議。意大利和盧森堡提出歐元區可以整體發行債券，保加利亞提出增加現有4400億歐元的緊急援助機制以及歐洲央行主席特里謝提出的使用援助基金購買高風險國家國債等等。但目前還沒能獲得德、法、荷等國積極反應。

原因依然是各國利益的分化。據報道，如果發行統一的歐元區債券，由于收益率被拉高，德國因此每年將付出170億歐元的額外成本。

而如果特里謝可以繼續成功壓制德國中央銀行主席韋伯的不滿，擴大自己的資產負債表將成為歐洲央行近期債券購買計劃的惟一可能。歐洲央行在周四表示，在2012年底前將其認購資本金的規模由50億歐元擴大到了107.6億歐元。

歐洲中央銀行、國際貨幣基金和歐洲金融市場穩定基金投入了幾十億歐元的援助。然而，以公眾資金取代私人融資并不能對降低償付能力風險產生顯著的作用，摩根大通全球首席經濟學家Bruce Kasman 表示，債券持有者最大的希望是歐洲各國政府能夠很快開始建立“不良資產救助計劃”，他們對銀行和國家最終蒙受的巨大損失的恐懼感達到了極點，如此巨大的損失令經濟學家預測的所需3000億歐元財政轉移支付相形之下也變得微不足道了。