經濟觀察網 記者 席斯 10月11日，在中國國際經濟交流中心召開的經濟每月談上，全國工商聯房地產商會會長聶梅生說：“一年當中出臺兩次關于房地產市場調控的政策并不多見”。她認為，兩個政策的出臺背景并不相同。

“國五條”的出臺與8、9月房地產交易量和交易額雙雙恢復并快速增長有直接關系。9月份的數據還未公布，但據悉，該月交易量和交易額比8月份高出很多, 而8月份這兩項已經進入恢復期。

9月份，住建部和國土部等部門進行了密集的調研，“與行業協會、開發商、政府部門做了各種形式的調研和座談”聶梅生說。

此外，“國十條”的調控的效果被這次市場的反彈消化掉。 CPI指數在上升，又一次跟一季度一樣，出現了一次通脹預期。
“選擇保值增值這種投資性的購房就會在CPI上升預期下推動房價走高，同時人民幣匯率已經進入了上升通道。在這種情況下，熱錢進入中國，會進一步炒高房價，這是當前‘國五條’的背景”聶梅生分析。

9月29日，在國慶長假前夕，“國五條”出臺。

國十條是在4月份出臺的，即國務院于4月17日出臺的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。那時一季度宏觀經濟數據剛剛出爐，GDP在一季度高達11.9%的增速，房地產投資特別快，所以很多分析認為中國經濟開始趨熱。所以政策目標也是抑制房地產過熱，CPI過快上漲。

“國五條”對需求的抑制更為堅決?！皣畻l”并沒有什么限購，但是“國五條”里面更明確，國十條出臺后，要求地方出細則落實政策，但最后很多地方并沒有細則，落實也不好。聶梅生說，這次“國五條”明確強調地方必須出細則，認真落實政策。長假剛結束，很多地方政府就迅速出臺了各自的政策，有限購一套房的，有提高契稅的?！斑@次的執行力度要比國十條更強”聶梅生說。