經濟觀察網 記者 張斐斐 正在中國訪問的美國財政部副部長萊爾·布瑞拉德（Lael Brainard）在9月26日在接受本網采訪表示，一個基于市場的更加靈活的匯率體系有利于中國實現經濟增長的結構調整，美國希望雙方在接下來的幾個星期至幾個月內在這一問題上取得進展。 

據布瑞拉德介紹，其此行主要目的是就美中兩國在G20框架下展開更緊密有效的經濟合作與中國經濟部門的高層官員舉行會談。但近日來，中美兩國在匯率問題上的激烈爭論毫無疑問地改變了行程的焦點。 

布瑞拉德說，美國歡迎6月底中國重啟基于市場的靈活的匯率機制，這對于中國與世界經濟的增長都有幫助。但遺憾的是，目前人民幣的升值幅度仍然較小。

“美國和IMF通過一系列的指標來衡量一國的貨幣幣值。中國貨幣儲備的大幅增加與生產力水平的長期高速增強，都證明人民幣可以進一步升值，以與市場幣值更加趨同”，布瑞拉德表示，但她沒有就人民幣應該升值多少進行回應。

隨著美國中期選舉的臨近以及失業率持續居高不下，近期人民幣匯率問題又成為中美雙邊關系當中的緊張因素，中美兩國的政府最高層也利用出席聯合國大會的機會就此問題進行了溝通。

中國總理溫家寶9月22日在與美國企業、金融和學術界21位著名人士舉行座談時強調，造成美方對華貿易逆差的主要原因不是人民幣匯率，而是兩國貿易和投資結構。中美應該以積極姿態，在平等、互信、互利基礎上探討開展大規模的財政和貿易投資合作。

9月23日，溫家寶與奧巴馬舉行了2個多小時的會談，在會上奧巴馬明確表示“中國有必要在人民幣匯率問題上繼續做出努力。美國對中國6月份開始匯率改革以來的表現感到失望，美國希望看到中國在匯率改革上有更快、更有幅度的發展”。

9月24日，美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項針對所謂匯率低估國的國家征收特別關稅法，試圖賦予美國商務部更大權限，將所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼,進而對輸美商品征收反補貼稅。該法案將于本周在眾議院進行全院表決。

另外，按照既定議程，美國國會將于10月15日發布匯率報告，外界普遍關注美國是否會將中國列為“匯率操縱國”。

眾院的具體行動似乎為奧巴馬的“失望”做了最好的注角，不過分析普遍認為，考慮到匯率問題的敏感性與嚴重性，相比于國會的激進，美國行政當局依然傾向首先利用外交手段對人民幣升值施壓，而11月11日召開的G20峰會就是最好的一次攤牌機會。

布瑞拉德對本網謹慎地表示，奧巴馬政府支持推動人民幣匯率更加市場化的目標，但目前未對任何具體的立法行為做出表態，也尚未對‘匯率操縱國’做出評判。但在采訪過程當中，她反復強調中國在G20會議上對全球經濟重新平衡所做出的承諾。

布瑞拉德表示，在G20的背景下，中國與美國都承諾致力于支持世界經濟可持續地與更平衡地增長。作為主要的順差經濟體當中，中國應將經濟結構從出口導向轉向更加持久的國內需求趨動。美國認為，改善中國經濟結構不如“異常重要”的工具就是人民幣匯率，它可以提高中國消費者的購買力，也能為中國的制造商們帶來更高的附加值。

“雙邊高級官方都充分意識到中美關系的特殊性，并致力于建立一個積極、建設性的以及全面發展的中美關系”，布瑞拉德說。她表示理解人民幣匯率的問題是主權問題，但同時說，中方也應該注意目前在美國參院在人民幣匯率升值問題有很強的支持。美方將在接下來的幾個星期至幾個月當中繼續密切監測人民幣的匯率走向，希望在這一問題上取得進展。