發達國家承諾不到位 資金技術援助成哥會“第二戰場”(2)

除了援助總額之外，歐盟至今也沒有厘清，這筆款項會來自現已承諾撥予貧窮國家的發展援助，還是額外的撥款。

“這筆氣候撥款必須是額外的。富裕國家不能強逼貧窮人在建造防洪堤壩或醫院之間，作出二選一的抉擇”，樂施會的歐盟氣候變化政策顧問Tim Gore說。

另外，即使最終確定了具體的援助數字以及來源，這批資金在發展中國家之間如何分配還是一個大問題。

中國氣候談判代表，發改委氣候司國際談判和國際政策處處長李高指出，發達國家一直想借資金問題分化發展中國家。

美國氣候變化特使托德?斯特恩表示，美國肯定不會把公共資金撥給中國進行減排。這一少見的強硬表態被外界普遍解讀為美國對中國進行的打擊舉措之一，因為美國認為中國在減排承諾上“不夠積極”。

對此，歐盟首席談判代表龍格梅茨格博士認為，中國已經從《京都議定書》上受益很大。特別是在年輕的CDM市場，中國，印度和巴西都是最大受益方，所以如果已經有很多商業資金流入了這些國家，那么公共財政的援助應該關注更貧困一些的國家。

“面對發展中國家團結的問題，我們主張首先按照《公約》與《議定書》，發達國家必須要拿出充分的資金支持，其次，這些資金可以優先支持非洲國家和小島國”，李高說。

目前，英國正牽頭包括墨西哥、挪威和澳大利亞在內的少數國家，試圖找出一種資助窮國減排的折中辦法。它們已提出一項由墨西哥首倡的提議：由所有國家——包括中國等大型新興經濟體，只排除最貧窮的國家——出資設立一項基金，通過該基金為最需要的國家撥款。

對此，李高表示，“我們不會為這個基金出一分錢，因為我們沒有這樣一個義務。但是我們國家會通過南南合作，以我們力所能及范圍內去幫助其他的發展中國家應對氣候變化?！?/P>

在這一個已經開辟的“第二戰場”上，相對于硬碰硬的減排目標，歐盟似乎更愿意打好資金和技術援助這張牌，以恢復其在全球氣候談判當中的先鋒與領導作用。

龍格梅茨格博士說，對于歐盟來說，特別是在涉及資金援助方面，我們已經做好了談判的準備，希望到時能達成一致的目標。

樂施會Tim Gore表示：“歐盟領袖應該透過自己的撥款決定，推動哥本哈根談判加快步伐。他們不能再對長遠撥出大額款項給予貧窮國家含糊其辭。要扭轉局面，歐盟必須承擔在長遠撥款中本身應占的份額，承諾一個具體金額，而且不是將現有的承諾改頭換面?！?/FONT>

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