發達國家承諾不到位 資金技術援助成哥會“第二戰場”(1)

經濟觀察網 記者 張斐斐 張斌 哥本哈根氣候變化峰會時間已經過半，但各國依然沒有就最基本的減排目標問題達成初步妥協。但值得關注的是，與減排目標這一硬性指標相比，發達國家對發展中國家的資金與技術援助正成為哥本哈根會議的“第二戰場”。

現在談判桌上的僵局似乎可以理解為，發達國家不愿意全額承擔《京都議定書》當中規定的減排義務，并試圖將一些發展中大國的自愿承諾也納入到法律框架之內，甚至將減排承諾與資金援助掛鉤；而發展中國家在減排承諾問題上立場開始分化，但卻一致責備發達國家在《京都議定書》生效之后，根本沒有提供協議所規定的“額外、充足的資金和技術支持”。

有媒體評論說，相對于看得見，摸得著的減排目標與行動，發達國家的援助更像是一張空頭支票。

一個最新的消息是，當地時間12月10日，在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，27國歐盟領導人只是重申了自己在哥本哈根會議之前的減排立場，甚至都沒有就氣候融資問題提出具體金額，這使得會議前景更加堪憂。

10月底，歐盟自己表示貧窮國家需要220億至500億歐元的公共撥款，并同意支付本身應承擔的份額，近期，歐盟又口頭承諾，在2012年之后，將會通過“快速啟動”（Fast-start Funding）資金援助項目，每年向發展中國家分配100億美元的援助，但目前，該承諾并不具有法律約束力。

中國代表團首席代表、副團長、國家發改委氣候司司長蘇偉對此調侃到，100億美元聽起來很多，其實算到發展中國家每個人頭上，也就是不到兩美元，連買杯咖啡都不夠。

針對此問題，歐盟首席氣候談判代表阿圖爾?龍格梅茨格博士在接受本報記者采訪時表示，如果從歷史的角度來看，歐盟現行對發展中國家減排的資金援助標準是每年大概5億歐元左右，而從哥本哈根之后，每年將會增加到100億美元，這是一個很良好的開端。

龍格梅茨格博士還表示，歐盟可能會加大援助力度，計劃到2020年，達到1000億美元的援助規模。

致力于消除貧窮的國際NGO組織樂施會認為，歐盟應該承諾自2013年起，每年撥出350億歐元（約500億美元）協助發展中國家長遠應對氣候變化。目前富裕承諾提供0.7%的全國收入作為發展援助。