英國財政預算案預報 為明年大選做準備

經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品  英國財相達林在星期三（12月9日）公布了下一年財政預算案的預報(pre-budget report)，其中最引人注目的是征收50%的銀行獎金暴利稅(windfall tax)的決定，但這只是預報的一小部份，更重要的是達林對消減英國政府赤字提出的方案。

由于英國大選即將來臨－－根據選舉法對首相任職期限的規定，英國必須在明年5月前舉行大選，這次財政預算案預報，正是在為明年的大選做準備。許多觀察家認為，本次預報針對的是兩方面的觀眾：對外是國際金融界，對內是英國選民。

英國經濟目前正處于兩難境地，一方面經濟復蘇的步伐，慢于其它發達國家，達林在預報中說，全年英國經濟預計將衰退4.5%。許多人認為，為了避免出現反復性經濟衰退，政府需要繼續保持經濟刺激行動。另一方面，英國政府面臨壓力，必須壓縮其巨額的財政赤字。今年的政府借貸將達近1萬8千萬英鎊。國際信用評級機構已經發出警告，如果看不到下屆英國政府拿出實際行動消減赤字，將有可能降低英國政府債券的信用等級，造成政府借貸困難和借貸成本提高。

所以達林在這次預告中，試圖對不同觀眾傳達不同的信息：對外，通過采取消減政府開支，以及用提高國民保險(National Insurance)等間接加稅的辦法，顯示工黨政府在刺激經濟復蘇的同時，有消減政府赤字的意愿；對內，則通過向銀行的獎金征收一次性的暴利稅等手段，贏得普通選民的支持。

工黨政府的的這一預算案，還有向保守黨提出挑戰的意圖。保守黨在過去幾個月內，一直聲稱英國政府赤字太高，他們一旦上臺，將會馬上開始消減赤字。但是不管的是加稅還是消減政府開支，都是不得人心的舉動。保守黨遲遲不肯宣布具體的經濟政策，正是為了避免冒犯選民，失去選票。但是在達林的預報之后，保守黨在明年大選之前，將會面臨壓力，不得不公布自己的消減赤字方案，這些政策對英國的公共服務和就業造成的影響，肯定會成為被攻擊的靶子。

在達林的預報公布之后，金融界的反應比較正面，可以說完成了其中一個目標。星期三的英國股市、英鎊對美元匯率和10期政府債券交易價格都略有上升。

但是這份預報能為工黨贏得多少選票，目前來說還為時過早。目前英國的經濟雖然仍舊低迷，但是房地產和零售業已有復蘇跡象、失業率也沒有事先預測的那么惡劣，可以看出，工黨對于明年大選的策略，將會是憑借選民對經濟形勢的一點信心，把經濟復蘇和公共服務作為號召和選戰的突破口。

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