G20財長圣安德魯斯峰會 布朗支持全球金融交易稅

經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品 G20 財政部長上周末在蘇格蘭大學城圣安德魯斯(St Andrews)開會，除了再次確認倫敦G20峰會提出的總值1萬億美元的全球經濟刺激方案之外，并未取得任何實質進展。反而是英國首相布朗在會上出人意料地發言，提出支持“全球金融交易稅”(global transaction tax)，引起更多的關注。

本次財長峰會的中心議題，是討論制定一套全球金融監管政策框架。但是本次峰會并未在這方面取得任何進展，只是提出一份時間表，表示將會在明年一月份由各國提出各自的政策框架，四月份開始多邊討論，在六月的財長峰會上提出一套政策方案，提交明年11月份的G20首腦峰會通過。目前被討論的金融改革方案，包括要求銀行增加資本和流動資金，要求銀行預先設立“遺囑”――一旦破產后的分割方案，以及要求銀行為納稅人提供的擔保交稅等等。

然而本次峰會引起最多議論的，是英國首相布朗的發言，他表示支持對跨國金融交易實行收費，按單收取。他認為這項收費會鼓勵金融機構對自己的行為負責，還可以用來支持發展中國家和對抗全球氣候變遷等。

這項被稱為“托爾賓稅”的方案，最早由美國經濟學家詹姆斯·托爾賓(James Tobin)在1970年代提出，被認識過于激進而束之高閣。在2008－2009的金融海嘯之后，被法德等國家領導人重新倡導，今年8月英國金融監管局(FSA)主席特納(Lord Turner)也提出了相同的建議，當時并未被英國政府采納。

布朗的這一表態，立場向法德靠攏，顯得有些突然。但是參加本次會議的各國財長，大部份并不反對這項方案背后的理念，對于“托爾賓稅”持反對意見或保留態度的，主要理由是認為其“不現實”。

美國財長 Tim Geithner 在布朗發言后，已經表示美國政府不支持對每單金融交易進行“逐日征稅”的做法，而在考慮在交易過后對銀行或其投資客戶另行征稅。國際貨幣基金組織(IMF)總裁斯特勞斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)則警告說金融機構可能很容易找到逃避這項稅收的辦法。英國銀行家協會(British Bankers' Association)CEO 奈特(Angela Knight)指出除非這項稅收能“在全球完美地實施”，否則不會有用。

“托爾賓稅”的成功與否，關鍵在于全球各國能否步調一致，如果美國的態度不明朗甚至反對，就完全沒有成功的希望。然而雖然許多決策者表示猶疑，這項政策并不乏來自不同政治立場的支持者。布朗選擇在這一時刻表態，可能是為了在國際上樹立自己在金融改革上的領導地位，在英國國內則為明年的大選贏得政治上的支持。

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