拉米訪華“學習中國”
這已是這位世界貿易組織總干事訪華之行的第三天。接受本報采訪前,他剛剛結束與中國人民銀行行長周小川及國家知識產權局局長田力普的會談;此前兩天,他已先后會見了中國農業部部長孫政才與財政部部長金人慶;而次日,他還將在中共中央黨校發表一場演講,并與中國商務部部長薄熙來會面。
這位年屆花甲的法國老人此番千里迢迢從日內瓦而來,是為了與中國人一起討論兩件事:中國巨大的貿易順差,以及如何讓多哈這架飛機“安全著陸”。
其實,為了挽救僵死的多哈,拉米在發達國家與發展中國家,以及各種國際會議間不停穿梭,每年都會來中國三兩次。但這一次來華,拉米對記者說,他仍然是來“學習中國”的,“我們通過瀏覽中國的關稅削減公式、特殊市場及經濟機制來了解中國的立場,找出中國的興趣所在”。
此前一天,在與中國農業部及財政部官員會談時,他們探討了貿易及農業市場準入問題。拉米說,“在討論的20個議題中,農業補貼、農業關稅、工業關稅這三個問題最為敏感”,這三個棘手的問題,牽動著所有WTO成員的敏感神經。
幾乎一生都在與貿易政策打交道,從之前的歐盟貿易委員到現在WTO總干事,拉米說,他注意到,與新興市場國家的赤字貿易,正導致大西洋兩岸掀起了新一波貿易保護措施。
“中國正用保護手段使自己免受保護主義的侵擾”,拉米說,“但是,技藝高超的談判者不會把自己最防范的話題放在最顯眼的第一位”。
中國農業部與財政部兩位部長在農產品關稅問題上表態一致:中國在履行WTO承諾上進步很大,降低農產品關稅,不能“鞭打快?!?。目前中國農產品關稅平均為15%,遠低于有些發達國家的水平。
對此,拉米表示同意。他對記者強調說,他不是一個談判者,而是一個協調者,不會“要求”中國去做什么,更不會“鞭打”,而是希望看中國在多哈議題上的立場、定位以及敏感度,然后分三個等級把議題歸類:高度防范、高度激進、中性,將敏感度最高的問題放到一個籃子中來,討論中國能在多大程度上接受開放農產品及進口市場。
拉米也提醒道,討論降低高稅產品的稅額,不是像以前一樣降到平均水平,而是更靈活一點,降到平均水平以下。
拉米并不吝嗇贊揚中國作為WTO成員的良好表現。他說他看到了中國的巨大進步,但是,他認為多哈談判已經走到關鍵一步,作為WTO的新增成員,中國的重要性越來越明顯,“越晚進入的成本越高,中國需要考慮如何在保持發展中國家地位的同時不忽略自己的義務?!?
在被問及對多哈的前景究竟樂觀還是悲觀時,拉米擺出非??蓱z的神情。他說,面對多哈的前景,太樂觀或太悲觀的情緒都會讓他的生活像是一場噩夢?!熬拖窕钤诘鬲z中,”拉米說,因此“我既不是一個樂觀主義者,也不是悲觀主義者,我認為我是一個行動主義者”。
拉米把多哈談判的過程比喻成就像是炒一盤中國菜,“已經在鍋里面炒了,只是還沒有被端上宴會桌,這道菜不只一種原料,而各種原料的易熟程度不同,因此,需要時間來調和”。
拉米說,理性的估計,多哈談判要想達成共識或協議,必須經過兩個階段:首先要先把3個最敏感的話題搬上桌面來談,等到談得差不多了,再把另外17個不那么敏感的話題抬到桌面上,可能還要談6-9個月。
6月20日,在與薄熙來進行會談后,結束中國之行的拉米又風塵仆仆地飛往德國波茨。美國、歐盟、巴西和印度四國的貿易和商務代表正在那里探討如何在2007年底前結束多哈回合談判。
急忙飛去的拉米,迎頭撞上的卻是一場看似無法和盤的殘局:這四國談判未能完成設定議題就提前夭折。美國貿易代表施瓦布、印度商務部長納斯(KamalNath)以及巴西外長埃默里(CelsoAmorim)已經各自打包,整裝待散。拉米明白,如果今年8月前沒有任何突破,多哈難免又要擱淺。
但早已習慣受挫的拉米并不輕言放棄,他反復念叨地仍是那一句:多哈談判應當繼續。
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