專訪拉米：中國貿易自由化挑戰猶存

網絡版專稿 記者 張斌 宋清華 5月21號到23號，WTO對中國貿易政策進行審議，這是自中國入世以來的第二次。

根據WTO秘書處所作的中國貿易政策審議報告，中國的貿易開放自由化及結構改革不僅對過去四年實際GDP增長率超過10%起到了重要的作用，還提高了居民人均收入和減少了中國的貧困。

不過報告指出，中國經濟增長存在不平衡性狀態，更多的是靠投資、出口而非消費。在貿易自由化改革過程中，中國變成了世界第三大貿易商。挑戰依然存在，特別是考慮到解決多方面的經濟不平衡。

根據審議程序，WTO秘書處發表審議報告，而中國將提交中國貿易政策報告，并對WTO成員就中國貿易政策提出的問題進行答復。世界貿易組織總干事帕斯卡爾·拉米 (Pascal Lamy)在接受本網專訪時說，其他的成員已經擬備了大約700個書面問題，作為此次討論的導向。在采訪中，拉米對中國自上一次貿易政策審議來發生的變化和面對的可能挑戰發表了自己的看法，他說，“我相信中國的領導層將會解決這些挑戰，不僅是為了國內人民得到實惠，更是為了這個多邊貿易大家庭”。

以下為訪問內容：

EEO： 作為WTO的總干事，您如何理解WTO對其成員所作的貿易政策審議？

拉米：一次貿易政策審議就如同一個“春季大掃除”。你需要審視近兩年來你的貿易政策的變化，你需要將那些符合WTO規則的事項進行梳理，然后專心關注于在未來仍需下大力氣改進的地方。每隔兩年就要對世界前四大貿易體 (中國，美國，日本和歐盟)進行一次審議。 5月21號到23號，由中國商務部部長助理仇鴻率領的龐大代表團在日內瓦介紹中國自2006年以來的貿易政策主要內容。

EEO：首次貿易政策審議發生在兩年前。在哪些方面，中國已經實現了承諾？哪些方面還需改善？

拉米：在上次2006年的貿易政策審議時，中國的貿易政策是圍繞著改革開展的。自從那時起，中國就不斷擴展與其他成員的貿易往來。說實話，現在（中國 編者加）的平均關稅在10%以下，相比較而言已經很低了。但是，還有一些關于出口限制方面的顧慮。

在一個大的背景下，中國曾在2006年的審議時講到要在未來的五年內實現每年7.5%的GDP增長率。從那時起，中國一直保持著10%以上的增長率。這很清楚的表明，中國的貧困不斷地在減少，但是一些挑戰也變得日益明顯。其中之一就是中國的經濟增長是由出口和投資拉動而非本土消費。中國政府也已經將其看成一個挑戰，并正在采取措施來應對。中國將其貿易政策作為進一步融入全球化經濟的一個途徑并確保充分利用世界資源。

拉米：（中國）2008年的報告提到出口和投資拉動型增長方式導致經常項目盈余過高。同時，中國正承受著很大的通脹壓力。解決這些挑戰的一個主要因素就是在經濟增長帶來的高儲蓄與有利可圖的投資之間找到一個有效的調解方式。想要解決這一問題，任何經濟體需要一個完善的金融體系。各成員將會注意到這一點，而中國政府也已經注意到了。在一個多邊框架體系下，開放金融市場可能會幫助中國進一步優化金融體系。這可能是此次審議的關注點之一。其他的還有：中國的出口措施，中國市場對進口進一步開放的展望特別是關稅、進口限制和進入中國公共采購市場等。中國的知識產權保護也有可能成為討論的議題。這方面的法律已經有很大的完善。除了對這部法律進行審議，加強該法執行力方面可能成為關注點。

EEO：自從去年開始，歐洲和美國已經加強了他們針對中國的貿易措施如在補貼方面，他們這樣做的緣由是什么？

拉米：從歐盟、美國和日本的貿易索償統計數據來看，我沒看到與前些年有什么重大的變化。貿易案件（貿易第三國針對中國和中國針對第三國）的數量與中國成為世界第三大貿易伙伴相符合的。不過，我認為像貿易政策審議之類的“功課”會使中國更多的闡明其國內貿易慣例，并促成（與其他貿易國之間）更好的相互理解。

EEO：你對中國的貿易政策有什么看法？

拉米：令人注意的是，中國的貿易開放自由化及結構改革不僅對過去四年實際GDP增長率超過10%起到了重要的作用，還提高了居民人均收入和減少了中國的貧困。中國仍對多邊貿易體系給于高度重視，并且繼續保持開放的貿易政策。中國在2007年12月遞交申請加入政府采購協定。同時，世貿組織成員也對（中國）高增長率起了重大作用，因為他們開放自己的市場讓中國產品進入。這表明世貿成員體制是一個雙贏的游戲。中國仍將成為最大的外國直接投資輸入國之一，并跨入較大的外國直接投資輸出國之列。這表明中國日益融進于全球經濟體。不過，正如我前面提到的，挑戰依然存在，特別是考慮到解決多方面的經濟不平衡。我相信中國的領導層將會解決這些挑戰，不僅是為了國內人民得到實惠，更是為了這個多邊貿易大家庭。

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