經濟觀察網 記者 田鵬 5月20日，在“食品安全的科學傳播”媒體研討會上，衛生部衛生行業科研專項食品安全首席科學家吳永寧透露，國家食品安全風險評估中心將于年內建立,并已由中央機構編制委員會辦公室獲批約二百人編制，較原先申報的人員編制數量有較大幅度的減少。

其中約100人將來自中國疾病預防控制中心營養與食品安全所，該所是國家食品安全風險評估專家委員會秘書處的掛靠單位。另外約100人將向社會招聘。根據4月學術期刊Nature的消息，吳永寧有可能擔任該中心副主任，負責領導日常運作。

另外，他的頭銜還包括：中國疾病預防控制中心化學污染與健康安全重點實驗室主任，營養與食品安全所化學污染監控室主任，WHO食品污染監測合作中心（中國）主任。

在上述研討會上，吳永寧對媒體強調，食品安全難以實現零風險，實際上是將食品可能帶來的風險控制在“一個大家能夠接受的共同心理價位”，這需要科學的風險評估。

《食品衛生法》第十一條、第十三條分別規定，國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測；建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。

據吳永寧介紹，國家食品安全風險評估中心將會有五大職能：食品安全風險評估、對評估所學的數據質量進行監測、產生國家標準、風險交流、研究。

吳永寧認為，“要完成這五大職能，需要一個良好的外部環境。第一個就是風險評估中心需要獨立運行”。根據他的說法，這個新設立的機構“可能會設計一個理事會制度”，衛生部是理事長單位，國務院食品安全委員會辦公室是副理事長單位，各個部委會是理事會成員。

“食品安全的風險評估是科學活動的過程。理論上，不該受到政治干擾，所以說，這樣的理事會應該是高層次的架構進行獨立評估。評估產生科學數據做出的科學報告，由專家委員會評估產生”， 吳永寧說。

吳永寧強調，“我們需要了解不同的消費環節組成的消費鏈。吃進去的量和我們的健康指導比較有多大的距離，有多大風險，最后吃進去的是多少等環節。這些信息將用于產生食品安全標準。這要有一個整體的考慮，所以我們說風險評估不能分段?！?/P>

但在食品安全評估的下游，中國的食品安全管理采用的是“分段管理”，弊端重重。吳永寧認為，食品安全監管也應該參照國際上的經驗，采用整體管理非模式，但這種改革的方向可能會因為涉及現有的部門利益格局而遭到阻撓。
吳永寧認為，中國的食品安全問題首先是誠信問題，其次才是監管問題，食品的安全性“依賴于良好的生產規范”?！笆称?，一萬件產品，你破壞性檢掉了9999個，就一個沒檢，那一個也不保證是安全的，因為那個你沒檢。所以不能靠檢驗，檢驗是抽檢，發現你的合格率是多少，發現你有什么問題，而不是保證你百分之百的安全。誠信制度建立是最重要的一點。所以食品一定是有一個良心的人造出來的?！?/P>

但中國食品生產企業的現有格局是“多、小、散、亂”，監管難度極大，“我們跟國外學者交流的時候，報幾個數，他們就不說話了。這么一個情況下，誰也沒辦法?！眳怯缹幷f。

但因為涉及就業等民生問題，吳永寧認為在食品生產行業很難全面強制推行GMP（良好生產規范）制度，但“第一，保健食品企業現在就必須實施，這也是食品。第二，我個人觀點，嬰兒食品是高風險行業，應該優先考慮。像乳品行業?？傮w上來說，食品廠的生產規范與藥品廠不同，食品生產規范的要求是其開業的基本條件。這是一個逐步完善的過程，但是總體上來說，應該是向這個方向努力。因為首先滿足GMP才能談到其他的問題，才能談到抽檢合格，要不然真的批批檢測？”