經濟觀察網 記者 田鵬 實習記者 宋平 馬莉 第六次人口普查數據公布以來，“二胎”政策的放開與否便再一次成為人們談論的焦點。在本網記者對上海社會科學院副院長兼上海社會科學院經濟研究所所長左學金的采訪中，他表示，目前對人口的關注重點不應放在總量控制上，而應是人口結構。他認為，從人口結構的角度出發，在中國放開二胎政策是可行的。 

“放開二胎政策是可行的” 

左學金介紹，目前，我國人口已經逐步走向零增長、負增長。雖然現在人們對于人口何時到達峰值以及峰值有多高仍然有爭議，但總的來說，大家的共識是峰值到來的時間越來越提前，峰值水平也越來越低，“人口總量的下降已經是必然的了”。 

1980年《中共中央關于控制我國增長人口問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》中提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，這樣做是為了減少消費、增加儲蓄和投資。左學金分析，現在我們的目標是擴大內需，尤其是擴大國內消費，“人口形勢變化了，人口政策應該相應的變化”。 

他認為，放開二胎政策是可行的；放開后，生育率可能會有少量回升，但不用擔心出現大量反彈。因為“現在進入育齡的是80后甚至90后出生的年青人，主觀上沒有那么強的生育愿望，客觀上也難以生很多孩子”，經濟社會環境發生了有利于降低生育率的變化。 

從1985年開始，我國在山西翼城、甘肅酒泉、湖北恩施和河北承德等四個地區的800萬人口進行了允許生育二胎的試點，有數據顯示，山西翼城的人口增長率反而低于全國水平；從1982­—2000年，人口統計指標出生性別比全國為117.8，翼城則為106.1。 

“不要忽視人口結構” 

左學金提醒到，目前重點不應放在人口的總量控制上，而應放在低生育率和人口老齡化問題上，“主張人口總量控制的人忽視了人口結構的變化”。 

根據第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上人口占比13.26%，其中65歲及以上人口占比8.87%，人口老齡化趨勢在加快。人口老齡化是人口年齡結構的的重要指標。左學金認為，在短時間內，生育率的提高對人口年齡結構影響不大，這種影響是長期的。 

一定時點、一定地區各年齡組人口在全體人口中的比重形成人口年齡結構。他認為，人口總量與人口的年齡結構是一個相互決定的過程?！霸诎芽偭拷迪聛淼耐瑫r，年齡結構不受到影響，這是無法實現的”。 

目前，我國仍然處于“人口紅利”時期。左學金分析，如果生育率降低，出生的孩子數量減少，但這些孩子的父母尚未變成老人，這樣就會有一段時間在總人口中勞動年齡人口較多，形成“人口紅利”。 

但他表示，人口過程是一個長期的過程，人口政策也要有長期的前瞻性?！叭绻劳雎什蛔?，在長期內，人口年齡結構則唯一由生育率決定”。 

按照國際通行的標準，生育率2.1被稱為更替水平。一旦達到生育更替水平，出生和死亡將逐漸趨于均衡，在沒有國際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長，保持穩定狀態。

2007年，由人口計生委主持編寫的《國家人口發展戰略研究報告》認為，中國生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展。

此前，國家人口計生委一直稱中國的生育率是1.8，而根據此次“六普”數據推斷，有專家認為，中國目前的生育率已經低于1.5。

左學金認為，“如果總和生育率低于2.1更替水平，人口中下一代人的數量將會比上一代少，人口不能更替，如果這種情況長期維持下去，后果就是該人口作為一個物種不能延續”。