經濟觀察網 記者 吳娓婷 實習記者 王秀寧 日前，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓表示，廣東正積極向國家爭取試點允許夫妻一方是獨生子女的家庭（簡稱“單獨”）生二胎。據了解，當前中國的總和生育率過低，將影響世代更替。而超過九成的廣東被調查者認為，他們感到老齡化對社會造成的壓力巨大，應該放開二胎政策。

今年2月27日，廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華在會見國家人口計生委員會主任李斌時就向對方表示，希望國家支持廣東人口計生先行先試。

3月13日，張楓在公開場合指出，目前并沒有到完全放開單獨二胎政策的時候，但在大的政策基本不變的情況下，對于個別大城市獨生子女比例很高的情況，有必要對生育政策做些微調。

張楓指出，是否放開生二胎取決于我國人口是否屬于增量發展態勢?！艾F在全國人口增長速度還是比較快，到2033年人口將達到峰值15億，大的政策不宜改，”他表示，另一方面，國內一些大城市獨生子女比例很高，有必要對生育政策進行微調。

據統計，全國婦女的總和生育率為1.7，也就是每名婦女一生中生育1.7個孩子。有研究報告指出，根據第五次人口普查資料，我國男女比例失調。照此，全中國每個育齡婦女終身生育的孩子數目應該是2.3個，否則將影響世代更替。

該報告同時指出，根據北京、上海的統計數據及人口普查分析，這兩個地區的總和生育率已小于1.0，實際只有0.7左右。

“如果放開‘單獨’生二胎，全國總和生育率可能會上升到1.9人-2人?！睆垪髡J為，允許單獨生二胎的試點應選在總和生育率比較低的地區。

相關資料顯示，2009年我國60歲以上老年人口已達到1.67億，占總人口的12.5%。根據國際標準，人口老齡化是指60歲以上人口占總人口比例達到10%或者65歲以上的人口占總人口比例達到7%。我國人口老齡化趨勢已十分明顯。

在沿海發達省份，人口老齡化的問題尤為嚴峻。其中，上海市60歲以上的人口比例占總人口22.5%，最為突出。而浙江省65歲以上的人口占比11.49%，北京市65歲以上人口的比例則占到總人口的10.1%。不過，2009年廣東省65歲以上人口的比例為8%，略低于上述省市。

廣東人口網上的調查中，有超過97%的被調查者認為廣東省老齡化危機已經或者接近來臨，有94%的被調查者認為目前廣東省應對老齡化危機的社保體系壓力巨大或者完全被動，有超過96%的被調查者認為廣東省應該放開二胎政策。