經濟觀察網 記者 葉靜宇 繼海南推出免稅政策后，上海市旅游局負責人日前透露，上海有意向中央有關部門提出申請，擬在浦東某個度假區引入“免稅概念”。

上海商委此前表示，上海申請購物免稅退稅試點已處于研究論證階段，正式推出尚需時日。屆時，將會選擇機場或迪士尼周邊開出免稅店，或開設定點退稅商店。

選址浦東

數據統計顯示，2010年上海共接待了593萬人次的入境外國游客。業界人士表示，一旦上海申請退稅政策成功，對入境外國游客所產生的消費刺激效果將不容忽視?！吧虾⒀芯吭囆芯惩饴每唾徫镫x境退稅和旅客免稅”的購物政策，這一消息早在今年“兩會”前就在不同場合提出，其中，浦東是最有希望的政策落地處。

陸家嘴金融貿易區作為上海的CBD（中央商務區）和核心金融區，金融等現代服務產業組織和從業人員高度聚集。專家指出，高端商務人員因工作、商務活動和度假等出入境頻率較高，非常適合設立免稅店。

此外，國務院《關于上海建設“兩個中心”的意見》中提及，“借鑒國際自由港政策，拓展洋山保稅港區功能”。上海設想2020年前在浦東建成以上海洋山保稅港為核心的符合國際慣例的自由港。專家指出，如果這一目標實現，不僅會惠及境外旅游人士，對推動上海商業零售、方便國內居民購物有更重要的意義。

在迪士尼落戶后，浦東更將目光瞄準向巨大的消費市場。據悉，浦東新區將在“環上海迪士尼度假區區域”規劃配套市級商業副中心，國內最大的奧特萊斯（OUTLETS：品牌直銷購物中心）將落戶浦東川沙，距離上海迪士尼僅10多公里，靠近浦東機場，可能在2013年底開業。

浦東新區商務委副主任陳中茂稱，根據初步估算，每年將有數千萬的游客光臨迪士尼，這些游客中只要有1/10來到周邊景點，數量就相當可觀，同時，迪士尼帶來的輻射效應也是巨大的，要把這一帶動作用放到最大。

上海市旅游局局長道書明說，“十二五”期間上海將努力打造世界著名旅游城市，境外游客來上海，上海沒有購物退稅政策對商業的發展確實有影響。他表示，上海要成為購物天堂，就要有相應的配套政策?！叭绻Ｄ显圏c成功的話，我們會積極爭取?！?/P>

建議試行“離島免稅”

據上海商業經濟研究中心主任齊曉齋介紹，目前備受關注的購物免退稅可分為“離境退稅”和“離島退稅”兩類，離境退稅針對外國游客，上海正在研究申請試點的是推出免稅店，對海外游客購物給予退稅。

不過，有關專家也指出，外國游客的購買力可能遠不及國內游客強大，建議浦東試行“離島免稅”。

與已經試行離境免稅的海南不同的是，浦東已具備相當的產業基礎，建設“兩個中心”核心功能區目標明確，是在更高層次上提升產業規模和能級。因此，浦東研究免稅政策具有明顯的需求導向性。

浦東新區商務委相關負責人表示，將加快研究浦東因先進生產力布局引發的高端產業人員需求導向型的免稅政策，早日實現產業聯動。同時加快研究有浦東特色的、有條件地對國內消費者開放的免稅政策的可行性。此外，免稅業要與旅游零售業相結合。

目前，浦東正在探討建立購物免退稅試點，相關研究課題已經展開，有望在上半年取得進展，浦東新區商務委有關人士表示，研究課題將有針對性地根據浦東旅游客源和產品特征。