經濟觀察網 記者 宋馥李 全國政協委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰在提案中指出，推進戶籍制度改革，應該為農民構建轉戶居民住房保障等福利機制。 

李鉞峰指出，積極穩妥推進戶籍制度改革，應該首先遵循農民意愿，保留農民三項權益：不能強制性要求農民轉戶，不能強制性要求農民轉戶后放棄農村的三項收益，嚴禁強迫“上樓”現象發生；允許轉戶居民繼續保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權；對自愿退出宅基地使用權及農房的轉戶居民，可以對農村住房及附著物、農村宅基地、承包地進行有償補償。 

另外，李鉞峰表示，積極穩妥的推進戶籍改革，必須維護農民利益，相應增加農民的各種福利機制尤為重要。 

為此，他建議，首先應完善一系列保障措施。其中包括：將符合條件的轉戶農村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，建立轉戶居民住房保障機制；完善轉戶居民的保險制度；健全完善社會救助和福利服務保障機制；建立轉戶居民完善的就業機制；建立轉戶居民完善的城鄉教育保障機制；建立轉戶居民完善的衛生服務保障機制。 

除此之外，李鉞峰指出，各地在進行戶籍制度改革過程中，應當充分兼顧政府的承受力和城鎮資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農民利益；在對象選擇上，分步實施，先期重點考慮已在城市打工的農民工和大中專院校學生，避免城市壓力凸顯；統籌規劃，按照大、中、小城市和城鎮，設置不同的準入條件，規劃承載人數，避免人口過度集中；統籌考慮政府的財政實力，合理設計配套制度，充分保障農民轉戶的利益。