經濟觀察網 記者 楊興云 深圳市交通運輸委6日公布的《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》初稿透露，深圳將在5年內新增調整公交線路300條以上，到2015年全市公交出行分擔率達56%以上。同時將率先在全國探索實施“設置高載客率車專用車道（HOV車道）”、“實施商務快巴服務計劃”、“建立公交引導的土地開發模式”、“探索實施公交服務質量為導向的公交服務購買模式”等眾多全國首創的創新舉措及設想。

深圳市交委主任黃敏介紹，該方案將依據框架協議要求制定，上報交通運輸部。深圳將打造具有“深圳質量、品質交通”的公交都市，其中今年除了持續推進本市的公共交通建設外，還將新開通2條以上深圳與東莞、惠州的城際公交班線。

據了解，深圳今年將制定形成建設公交都市的系統框架和長效機制，在2013年前，公交分擔率達到52%以上；至“十二五”期末，基本形成以“軌道交通為骨架、常規公交為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，公共交通成為城市交通出行的主導方式，公交分擔率達到56%以上，基本實現乘客“5分鐘換乘、500米上車”。
為此，5年內深圳將新增和調整公交線路300條以上，新增投放公交運力3000臺，到2015年全市公交站點500米覆蓋率基本達到全覆蓋。重點加強原特區外公交服務能力建設，確保新發展區域公交服務的同步配套。

與此同時，深圳還將啟動中運量公共交通系統的規劃建設，作為軌道交通的延伸和補充，提供介于軌道交通和常規公交間的服務水平，解決大客流通道上的公交需求。2015年前在坂銀通道、新彩通道等快速公交走廊上建成5-10條中運量公交線路。

此外，除現有的公交車外，深圳還將打造多種方式的公交出行方式，為市民制定符合市民需求的公交服務。方案中表示，未來5年，深圳將在主要居住區、城市核心商業區或中央商務區間開行10條以上直達商務快巴，以替代部分小汽車。同時引入支線小公交，2015年前基本建成服務全市主要社區的公交微循環系統。此外，鼓勵機關企事業單位和學校開行通勤班車，允許通勤班車在高峰時段使用公交專用車道。在條件允許路段，規劃設置通勤班車的臨時?？奎c。

黃敏介紹，“十二五”期間，將基本建立起公交用地的儲備機制。建立公交場站用地使用跟蹤管理制度，防止侵占公交用地或改變用地功能。

2015年前，每個街道建設2-3處以上公交場站，盡快扭轉場站供應不足，配套滯后的局面。與此同時，方案中顯示，今后先期建設項目要為后續項目預留建設換乘樞紐的空間。與軌道交通站配套的公交車、出租車、非機動車停放設施，同步規劃、同步征地、同步施工、同步建成。至2015年，建成36處軌道交通“零換乘”（換乘距離在50米以內）接駁場站。

據了解。目前，深圳的公交企業整合已基本完成，公交服務企業已從原先的幾十家整合為3家，這讓深圳的公交服務質量提升了檔次。在此基礎上，為完善公共交通市場準入和退出制度，深圳在本次公交都市方案中提出將探索實施公交服務質量為導向的兼顧規制成本和規制收入的公交服務購買模式，營造一個兼顧公益性和可經營性、適度競爭的行業發展機制。

值得注意的是，方案中顯示深圳還將按照現代企業制度，推進公交企業治理結構的進一步完善。探索實施包括“金股”制度在內的多種方式，增加政府部門在涉及重大民生和公益性事項的決策權益。同時，將建立公交企業經濟效益、社會效益并重的綜合考評機制，以考核結果作為企業領導績效考核、撥付政府補貼的重要依據。

此外，還將推進深圳通卡與珠三角其他城市的互聯互通，拓展深圳通卡的使用范圍，增加服務網點，提升深圳通卡發卡量和刷卡率，至2015年達到1000萬張以上，刷卡率達到70%以上。

此外，值得一提的是，《方案》還提出將適度調整小汽車的擁有和使用政策，研究實施包括交通擁堵收費、停車需求管理等各類需求管理措施，治理交通擁堵問題。