經濟觀察網 記者 張延龍 2月27日，陜西省方面宣布，西安綜合保稅區已獲得國務院批復——西部大開發基調由“開發”轉向“開放”。國務院審批綜合保稅區頻率明顯加快，至此，已經完成對西安、重慶、成都三大西部中心城市設立綜合保稅區的布局。

西安綜合保稅區位于西安國際港務區內，相關政策將參照上海洋山保稅港區的政策執行。范圍東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務大道，北至秦漢大道，面積為6.17平方公里，與已經通車運行的西安鐵路集裝箱中心站隔秦漢大道相望，將包含120萬平方米的標準廠房、倉庫面積。

“西安綜合保稅區的設立體現了國家意志”，西安市副市長韓松接受記者采訪時說，“國務院11號文件里面有5次提到西安，1次提到國際港務區，這是我們重大的戰略機遇”。

西安綜合保稅區的設立將使包括西安在內的其輻射半徑內的地區轉化為經濟意義上的“沿海地區”，發展以先進制造業、高新技術產業和現代服務業為特色的臨港經濟，改變西部地區外貿投資環境，促進西部地區外向型經濟發展，構筑內陸型開發開放的戰略高地，為東、西部企業贏得參與國內、國際兩個市場競爭機會創造條件。

除了向東部沿海開放，西安綜保區的另一個重要使命是探索向西開放。

《關中-天水經濟區發展規劃》要求要“拓展對外開放空間”，而此前國家發改委西部司官員在當地調研時也稱，“發展國際貿易,西安向西的發展空間并不比向東小，與中亞國家合作空間巨大”。

韓松對記者說，十二五是西部由“開發”向“開放”轉型的開端，期間中央大量項目、資金、政策要重新布局，而在這個大背景下，西安的地方發展和訴求也得以與“向西開放”的國家戰略進行結合。