“民工荒”為什么在今年表現得尤為突出？是否意味著中國農村剩余勞動力已經面臨枯竭？造成“民工荒”的深層次原因是什么？

帶著上述諸多疑問，本報記者采訪了相關部門的多位官員和專家，多數受訪對象表示，從去年開始，“民工荒”現象就已經波及全國，今年只是這一現象的延續。而目前所謂的 “民工荒”，只是指向18歲-30歲之間年齡段的農民工，因此可以說是局部性的“民工荒”或者“新生代民工荒”。

幾乎所有的受訪者都認為，戶籍政策是造成“民工荒”的深層次原因。正是由于受戶籍政策的限制，才使得對農民工的勞動分配嚴重不合理，使得他們只能在城市工作而不能定居，最終讓“民工荒”問題日趨嚴重。

國務院發展研究中心農村部研究員、中國農村勞動力資源開發研究會副秘書長崔傳義表示，從現在的狀況來看，我國農村仍有3億多人在從事農業生產，其中有超過6000多萬的35歲-50歲之間的富余勞動力亟待轉移就業，但由于受戶籍問題限制、用人單位歧視等原因，他們被迫選擇滯留在農村。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田則認為，造成 “民工荒”的一個重要原因是，在生活成本快速上漲的大環境下，企業給予農民工的報酬偏低、勞動條件偏差，而新生代農民工對工資對待遇的要求又比較高。他認為解決當下“民工荒”的最有效辦法就是給予農民工合理的報酬。

“民工荒”的背后

來自國務院發展研究中心農村部的調查顯示，從2009年下半年開始，伴隨著金融危機之后中國經濟的強勁復蘇，廣東等沿海地區在當年第三季度就出現了“招工難”、“民工荒”問題?！爱敃r還不是一個全局性的問題，是一個區域性的問題?！眹鴦赵喊l展研究中心副主任韓俊這樣表述。

在東部地區出現“招工難”、“民工荒”的同時，中西部地區出現了強勁的農民工就業勢頭。崔傳義告訴記者，2009年中國沿海地區的農民工減少了880萬人，而中部地區卻增加了617萬人、西部地區增加了775萬人。

國務院發展研究中心農村部的調查還顯示，2009年沿海地區農民工與中西部地區農民工的工資差距也迅速縮小。這就不難理解為什么大量的農民工會選擇離開東部沿海去中西部就業。崔傳義表示，正是“招工難”、“民工荒”問題造成的人力成本上升推動了東部沿海制造業向中西部的急速轉移。

沿海制造業向中西部轉移的另外一個重要原因是，國家實施新一輪西部大開發戰略，鼓勵向中西部地區產業轉移。2010年9月，國務院出臺了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，其中規定，列入國家鼓勵類產業的所得稅減按15%計，這意味著比沿海所得稅低了10個百分點。

國家政策支持之外，中西部地區的政府對一些投資項目也給予很大的優惠政策。有的外資企業往往會在幾個地方進行選擇來獲得更多條件，由此反而形成惡性競爭。

正是在這樣的大背景下，從去年開始，長三角、珠三角的一些企業紛紛把工廠開設到四川、湖北、安徽、河南等中西部地區，而由此所帶來的問題和矛盾也日益凸顯。

全國總工會法律部副部長謝良敏對此有更進一步的分析，他認為，目前企業“招工難”一個重要原因是農民工的就業技能缺乏，企業有一些技術崗位缺工，但是農民工又干不了。還有一個更重要的原因是企業付給農民工的工資偏低，勞動條件卻很差。