經濟觀察網 記者 張然 據《廣州日報》報道，17日，廣州市政府舉行新聞發布會，正式發布出臺《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》（簡稱“規定”）。按照計劃，今年廣州市垃圾分類率力爭達50%，2012年建立完善的垃圾分類收集處理系統。

此規定將于今年4月1日起施行，生活垃圾分類終于有規可循。據報道，廣州市政府法制辦副主任林琦介紹，《規定》規定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。昨日的發布會上，廣州市城管委、法制辦就罰款操作、垃圾分類收集處理系統等幾個焦點問題進行了回應。

按照《規定》，個人不按規定分類投放城市生活垃圾，責令改正，拒不改正的，處每次50元罰款；單位不按規定分類投放城市生活垃圾，處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算。

關于對個人的處罰如何執行、會不會存在取證難問題，林琦表示，垃圾分類非常需要市民支持，處罰只是一個手段，如果市民在日常生活中發現不按規定分類投放生活垃圾的行為，可以向城管部門舉報，處罰有一套指引標準，絕不會自由裁量。

廣州市城管委副主任張建國強調，設置罰則是為了執法時有法可依，處罰只是手段不是目的，最緊要是讓市民養成習慣，“養成習慣了，就不會去關注罰款?！?/P>

城管委垃圾分類處負責人補充表示，目前工作重點是先教會市民分類，再談處罰，“大家還不懂分類，就處罰不合理?！?/P>

據統計，去年廣州市城市生活垃圾日均清運處理量達到14962噸，人均約1.11公斤/日，末端處理率（填埋量占清運總量的比重）為73.8%，比2009年降低了5.8個百分點。

廣州市城管委有關負責人表示，垃圾分類最主要的目的要達到生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，在源頭需要采取減量化。按照2010年的做法，對產生的生活垃圾先分流再分類，然后再處理，去年源頭產生的生活垃圾下降率已經有明確的效果。每年廢品回收率提高、資源化率提高后，末端處理率就可以減少。

也就是說，垃圾有沒有減量，關鍵看末端處理率，如果垃圾在源頭分流了，減少了，回收了，運到末端填埋的量就會減少，末端處理率也會降低。

按照計劃，今年廣州市的目標是，末端處理率要確保在75%以內，生活垃圾分類收集率達50%，資源回收率達16%，資源化處理率達90%，無害化處理率達85%。