2010年最后一天，臺州市政府召開通報會，公布“房票”事件調查結果和處理情況，56名黨政干部、事業單位人員參與商品房轉讓改名獲利，上交和追繳不正當收益503.3萬元，并對其誡免談話、書面檢查、批評教育。

2011年第一天，該市商品房實名公開搖號銷售管理正式實施，當天就有一個樓盤舉行實名公開搖號，以此杜絕特殊群體利用權力、關系獨霸樓市，加價牟利。

過去一年，即便你很有錢，但沒有權力和關系，你還是難以在臺州買到一手房，究其原因是“房票”在作怪。所謂“房票”，就是在房屋預訂后，一些人利用權力和關系低價購買內部房，在正式開盤簽訂購房合前改名并轉手獲利。

在高房價壓力下，又有官員涉嫌倒賣“房票”牟利，更是觸動了民眾的敏感神經。

“房票”一轉手就賺幾十萬

去年12月31日，位于臺州育才路的“二手房中介市場”里，過來了解房源的購房者非常少。中介人員不是坐在電腦前看房源信息、上網打牌，就是坐在一起聊天。這與兩個月前“房票”瘋狂時，購房者頻繁來往、中介人員外出辦事形成鮮明反差。

一位房地產中介事務所負責人說，現在“房票”不能交易了，市場氛圍也顯得清淡很多?！白罱欣锊榈煤車?，一旦查到就要被吊銷營業執照，還有誰敢去做‘房票’啊?！?

事實上，在臺州二手房管理市場，“房票”交易早已不是秘密。

一位臺州中介業務員說，離臺州市政府大樓不遠的白云山1號樓盤，預計2011年下半年才開盤，但一些有渠道的人已開始倒賣這一樓盤的“房票”。據了解，這個樓盤的市場行情是，190平方米的房子，總價157萬元，“房票”則要20萬元。這還不算最貴的，像景元南苑一套277平方米的躍層，除了付房子的錢外，還得外加50萬元的“房票”錢。

一家臺州市區的房屋中介負責人彥軍（化名）說，以前“房票”都是明碼標價，掌握一手房源的房東，在收取買房者加價后，通過開發商將房源直接改名并轉讓給買房者，這一切都發生在房屋預訂后、正式購房合同簽訂前，規避了正式合同簽訂后的二手房交易程序。

彥軍說，這些“房票”的主人，主要由三部分構成：有權力的官員、有實力的中介、炒房的“黃?！?。從他掌握的情況看，其中官員人數最多，他們一般不會自己出面，往往讓手下或者親戚朋友去辦，這樣可以規避檢查風險。

在“房票”利益鏈中，開發商、特殊群體和房屋中介三方均實現贏利。

彥軍說，開發商為保持好與一些管理部門人員、關系戶的良好關系，會將房源留給他們，使他們通過倒賣“房票”從中獲利，同時也制造出商品房供不應求的緊張氣氛，進而借機更大幅度抬高房價。這些特殊群體，通過“房票”交易就可輕松賺到少則幾萬元，多則幾十萬元。在每筆“房票”交易中，中介要收取總額為1.2％的傭金，每單交易收益高達上萬元。

彥軍說，“房票”交易比二手房交易程序簡便，周邊很多中介都做過這個生意，只要與開發商、房管部門打個招呼，再去房管部門修改一下相關票據就行。

官員涉嫌炒房牟利

去年11月初，臺州一工商干部被曝出涉嫌倒賣 “房票”牟利20萬元，揭開了臺州“房票”交易的內幕黑案。11月中旬，臺州市紀委出面成立聯合調查小組，專項整治“房票”等房地產領域突出問題。

“房票”問題浮出水面后，臺州市紀委聯合房管、工商等部門，對全市房產企業、中介機構進行為期兩個月的專項整治清查。

臺州市紀委常委、新聞發言人項鳳日說，經查，今年25個樓盤、9235套對外銷售的商品房中，在房屋預訂后、正式開盤簽訂購房合同時改名的有845多套。共有56名黨政干部、事業單位人員參與57套商品房轉讓改名獲利，主動上交和組織追繳不正當收益503.3萬元。

項鳳日說，有18名黨政干部、事業單位人員未主動申報或不實申報。

在這次專項整治中，2個樓盤存在 “在取得商品房預售許可證前，以認購、預訂、發放VIP卡等方式，收取或變相收取定金、預訂款”等違規行為。110家房產中介門店存在違規推薦期房或以“直改名”、“公司外加價”等形式從事非法經紀活動、發布虛假信息和未核實信息的行為。

事實上，臺州“房票”事件，在兩年前就已發生。

2008年初，臺州溫嶺當地群眾舉報機關工作人員，在開元山莊商品房預售中牟取不正當利益，即所謂倒賣“房票”，當地紀委開展專項清理整治行動。兩個月內，初步查清，溫嶺全市共有233名機關工作人員購買了該樓盤，其中188名機關工作人員用于自住，30名機關干部為66名親友預訂房屋，還有15名機關工作人員主動上交非法收入共137.4萬元。

值得關注的是，這15名工作人員在溫嶺各重要機關部門工作，包括建設規劃部門。

在房價高漲下，一些官員參與“房票”牟利，引起了臺州市民的極大憤慨。溫州大學房地產研究所研究員向洋認為，房源沒有實現公開透明，發布權和處置權掌握在部分人手里，當其成為稀缺資源時，就會有人看到其中的利潤空間，給炒賣“房票”牟利機會。

填補制度監管漏洞

臺州市建設規劃局住宅與房地產業處處長李德林說，“房票”擾亂行業秩序，助長房價高企，引發社會不公。

2011年1月1日，臺州新明半島二期“夢庭軒”開盤，實行實名公開搖號。這也是臺州市開展房地產市場專項整治以后，首家實行實名公開搖號的樓盤。據了解，新明半島此次實行公開搖號的“夢庭軒”，推出169套房源，報名戶數高達989戶。2個小時不到，這些房源全部搖號售完，銷售均價為每平方米1.28萬元。

李德林說，商品房實名公開搖號銷售管理是此次新政策之一。規定要求，在全部公開對外銷售的前提下，要有一定比例的房源采取實名搖號的公開銷售方式。開盤當天，要有不少于規定比例實名搖號的商品房先公開銷售。他說，“今后這個規定比例將達到60%以上，如果開發商不實名公開搖號，將無法取得《商品房預售許可證》”。

李德林說，之前商品房的預訂信息主要掌握在開發商手中，作為主管部門并不掌握。直到正式合同簽訂后，管理部門才有相關信息。商品房預售實名制后，很好地填補了這一監管漏洞?！皬膱竺胶炗喓贤繉嵭袑嵜?，相關信息都會在網上備案?！比绻徺I者擅自辦理商品房備案網上更名，或者解除網上合同備案的，將被追究相關責任。

李德林說，官員之所以能夠輕而易舉地通過倒賣“房票”牟利，與我國房地產市場規范的不健全和監管不到位有著密切的關系。此外，行業制度的不健全與監管缺位問題同時暴露?！爸醒胛募彿亢贤炗喓笥忻鞔_規定，而對商品房預訂后、正式購房合同簽訂前，沒有一個比較具體的細則?！?

據了解，除實施商品房實名公開搖號之外，臺州制定了一系列新措施，如嚴格商品住房預售許可的條件和申報資料的審查、嚴格實行商品房購房實名制、嚴格限制預售商品房更名、規范商品房預訂行為等，進一步規范房地產銷售市場秩序。

李德林說，在目前房源供求關系緊張下，臺州都將實行實名公開搖號。

與此同時，針對這次專項治理中暴露出的問題，臺州市已下發《關于進一步規范黨政機關工作人員房產交易行為的暫行辦法》，將治理房地產領域突出問題作為今年一項常態工作。