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  • 西咸新區“行政一體化”傳聞被澄清 誰在偷換概念?
    張延龍
    2010-12-22 08:05
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    經濟觀察網 記者 張延龍 被當地政商界關注的西咸新區“行政一體化”傳聞,終于在日前被當地權威官員所澄清。西安咸陽兩座臨近城市一直在推進經濟一體化進程,而兩座城市邊界咸陽市70平方公里的優質地塊一直受到西安市有關部門、團隊“垂涎”,有官員亦公開稱將對該地塊“先托管后劃轉”,以至于謠言四起,并見諸當地報端。陜西省代省長趙正永最近在一次調研中澄清了此說法。 

    2009年,國務院批復 《關中-天水經濟區發展規劃》,提出“實現西(安)咸(陽)經濟一體化,形成現代化國際大都市”,此后,陜西省決定設立兩市共建西咸新區。 

    西咸新區將由灃渭新區和涇渭新區兩個開發區實體組成。當地關注的焦點在于灃渭新區的權責分配,該區規劃面積195平方公里,其中西安市125平方公里,咸陽市70平方公里。 

    但在執行層面,“經濟一體化”的目標被一些人試圖偷換概念為“行政一體化”。據《西安晚報》報道,1031日西安灃渭新區管委會副主任康軍稱,(灃渭新區規劃范圍內咸陽的70平方公里區域)這片區域將按照先托管后劃轉的方案,并入西安灃渭新區全面管理,其行政區劃也將并入西安。 

    由于這部分區域歸屬一直在當地引人關注,此后,這種說法在當地迅速傳播,并屢屢見諸西安有關媒體報端。但這種姿態也引起了許多陜西省、市官員的反感。 

    1215日—16日,陜西省代省長趙正永在咸陽調研,辟謠了西安灃渭新區的此種說法。據《今日咸陽》報道,“對于之前灃渭新區咸陽部分也將劃歸西安的說法,趙正永在會上進行‘辟謠’,‘灃渭新區是有一個總體規劃,但是目前仍然是兩市各自集中精力進行建設,省政府也將全力協調兩市搞好新區建設?!?/FONT> 

    此后,咸陽灃渭新區專門召開全體干部職工會議傳達代省長趙正永在咸調研會議精神,并強調“管委會要做到規劃上積極先行,努力搭建好招商平臺,為下一步工作做好準備?!?nbsp;

    據了解,這70平方公里的土地對于咸陽市意義重大,“過去幾年間,咸陽幾乎是舉全市之力發展灃渭新區,大量資金投入和落地項目都放在了這里”,統計顯示,2009年咸陽灃渭新區固定資產投入81億元,完成規模以上工業總產值110億元,財政收入3億多元,目前區內有產業項目51個,總投資151億元,全部建成將實現工業產值570億元。 

    無從獲悉有關人士偷換概念的動機。有當地不愿具名官員分析說,從地理位置上說,灃渭新區咸陽區域已有初步產業布局和人氣,地段也更佳,以至于西安方面有關團隊曾一直垂涎。 

    目前西安灃渭新區方面的團隊正率先啟動大量地產項目,從過往看,他們亦有豐富操盤經驗——西安灃渭新區管委會的團隊大多來自于西安高新區、經開區兩個開發區,其中高新區管委會作為實際控制人,擁有天地源、紫薇地產、高新地產等多家當地大型房地產公司,其中一些公司已準備參與開發西安灃渭新區內的有關項目。 

    12月中旬,西安灃渭新區管委會“為維護國家法律威嚴”,集中打擊當地“小產權房”等違法違規建設行為,其中1名小產權房開發商被判處有期徒刑一年。 

    值得一提的是,由于此前當地輿論一直不利于咸陽方面,甚至被指稱“阻礙一體化進程”,這場風波也引起了很多當地人的反思:長三角、珠三角已有大量中心城市通過產業輻射、規劃銜接帶動經濟一體化的成功案例,而西安咸陽的經濟一體化為何會被刻意扭曲為行政托管甚至劃轉?其中牽扯部門利益幾何,以至多次誤導公眾、營造非行政一體化不可的輿論? 

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