深港兩地政府近期聯合公布了河套地區未來發展的初步藍圖。經過初步規劃，落馬洲河套地區將被打造成以發展高等教育基地為主，輔以高科技研發及文化創意產業的知識科技交流區。

香港規劃署副署長凌嘉勤表示，深港兩地高校都很有興趣入駐，未來既有可能是香港高校進入，也有可能是深港兩地聯合組建一個高校。

由于河套開發由港方主導，長達兩年的兩輪公眾公開討論參與的程序將成為河套開發過程中不可或缺的環節。目前，為期兩個月的“落馬洲河套地區發展規劃和工程研究”第一階段公眾咨詢活動已在深港兩地同步展開。

按照港方的規劃，預計在2012年初形成河套地區規劃的最終報告，而河套地區的開發建設也將于2013年最終調研報告完成后開始，并于2020年前完成投入使用。

爭奪開發話語權

位于深港交界處的這塊被稱作河套的區域，實際上是一塊面積為87公頃的土地，形成于1997年。

當時深港兩地在共同治理深圳河污染的過程中，為利用水流沖刷沉積于河道中的污染物，將原來蜿蜒曲折的河道截灣取直。按照深港雙方深圳河中線劃界的原則，原本屬于深圳的土地，在河流改道后就被劃到香港一側，雙方對土地的歸屬一度爭持不下。最終按照國務院的指示，地權歸屬于深圳，使用權劃歸了香港。但其后深港雙方對河套開發中話語權的爭奪并未停止。

關于河套開發的問題曾經有過多種考慮。一個基本的原則是，既要體現深圳和香港的共同利益，又要充分利用其不可替代性。此外，在保護生態的原則下，還要實現效益的最大化。

按照深圳方面的設想，這塊位于深港兩地之間的區域，將發展成以金融商貿及會展等高端服務業為主的新興城區，并以此作為深港國際大都會建設的突破口和示范區。

然而，由于對高端服務業加速向深圳轉移的擔憂，香港方面對深圳方面的設想一直興趣不大，而是希望將其發展成為教育樞紐。

在雙方開發思路存在較大差異、幾經商議仍然無法達成共識的情況下，河套的開發規劃被擱置下來。

2007年底，深港兩地政府成立了深港邊界區發展聯合專責小組，共同研究探討河套的開發規劃。

時任香港理工大學公共政策研究所的阮博文教授，正是當時領導香港方面顧問研究小組的專家之一。在日前接受本報記者采訪時，他對兩年前的調研仍然記憶猶新。

“一開始，我們希望按照新的思路，尋找新的空間發展最好的產業?！比畈┪恼f。

當時的香港正處于前所未有的國際金融風暴沖擊的背景下，產業單一的缺陷已經暴露無遺，知識型經濟轉型迫在眉睫。

香港特首曾蔭權在2008年-2009年度的《施政報告》中提出了發展六大優勢產業藍圖：食物安全驗證及工業產品驗證、醫療服務、科技產業、文化及創意產業、環保及教育服務。于是，向六大產業靠攏成為河套發展的方向。

2008年5月，香港政府委托香港理工大學和捷利行測量師有限公司統籌了為期兩個月的公眾咨詢活動。在此地發展高等教育、高新科技研發設施和文化創意產業得到了最多的民眾支持。

“河套發展應以高等教育為核心，建成以中國研究為中心的國際化教育基地?！比畈┪谋硎?。在他看來，香港教育的國際化程度已超過日本和韓國，在亞洲只有新加坡可以比肩。依托面向大陸的優勢，加上學術自由的平臺，高等教育產業將成為這塊飛地發展的引擎。

深圳方面有關人士表示，現在的方案顯然是體現了香港方面的意圖，盡管不如人意，深圳也只能接受現實。