這位江蘇省財政廳的女副廳長因巨額受賄于近日被雙規。其受賄來源主要是決定財政收入開戶銀行而收取銀行吸儲回扣。

據了解，張美芳是第一位因收取存款回扣落馬的財政官員。

不過，收取存款回扣并不是新鮮行為。南京一家地方銀行人士對本報說，存款給回扣是慣例。

按有關規定，財政收入通常會存于國庫，具體設在中國人民銀行（以下簡稱人行）賬戶上。一般來說，中央的收入放在總行，地方的國庫在人行各省市分行、支行。不過，本報在調查中發現，部分本應存在國庫的地方財政預算收入也存在商業銀行，主要是為了更高的利息。同時，在中國，各級政府的財政收入除了預算收入，還有預算外收入，這些收入并不在國庫，而是在“財政專戶”，即在各商業銀行開設的賬戶。根據中國社科院財政綠皮書統計，2009年全國預算外收入6600億元。

張美芳落馬

11月的南京已經透著幾分寒意，剛到中旬氣溫已經下降到10℃。位于南京市北京西路63號的江蘇省財政廳一切如常。

財政廳內真正人心惶惶的是在半個月前，那時江蘇省紀委還在這里10層辦公，除了張美芳，調查組幾乎接觸了所有與之有工作往來的同事。

據財政廳紀檢組人士說，省紀委專案組來過，但現在已離開。據悉，目前張美芳案其廳內調查已基本結束，正在進行其他部門的調查取證。

張美芳系被人舉報落馬，而舉報人正是其屬下。據悉，舉報已經持續幾年，從最初的向廳里舉報到省里直至中紀委。

“張美芳應該知道有人舉報她，但這兩年她并沒有收斂，甚至更大膽?！币晃恢槿耸糠Q。據悉，舉報信非常細，具體到年月日以及對應的涉案細節等。

而雙規的過程也出乎意料地迅速，調查組第一天進入財政廳，便在張美芳辦公室抽屜里發現了銀行為其開出的110萬支票，該款為吸儲回扣。

這種回扣，對于張美芳來說，是慣常做法。

南京一家地方銀行人士對本報說，現在各銀行資金面還是很緊，拉幾個穩定的存款大戶是各銀行競爭最厲害的，而存款給回扣是慣例。

“張美芳太過大膽，不過這符合她的性格?！币晃坏胤街槿耸空f。據悉，張美芳在其所在廳內以跋扈著稱，對其屬下相當強勢和苛刻。張出任副廳長已有8年時間，是資歷最老的副廳長，在財政系統工作時間久，工作相當順手。所以比起其他副廳長，她總表現出更強勢的一面。

此外，調查組在其辦公室和家中收獲各種銀行卡購物卡達幾十張，而在對其房產進行調查時發現，在其女兒名下有3套房，其本人名下有4套，其中僅 “山水華門”的一套房產就達1000多萬。知情人士稱，張美芳已離異10年，只有一個女兒。

存款玄機

知情人士稱，張美芳在銀行系統并沒有自己“真正信任的人”，這也使得其一旦案發，調查非常順利。

據悉，張美芳將財政收入開戶行進行變更時都是讓其屬下操辦，而收取回扣則并沒有通過信得過的中間人，而是自己親自接洽。同時，張美芳在支出上也極力維護自己選定的銀行。盡量先支出非她選的銀行存款，而自己的關系銀行存款盡量晚支出，少支出。

事實上，財政收入因為額度大、連續性強，始終有存量，所以幾乎每個商業銀行都想拉這個大財主。

本報在調查中得知，其實各地各級財政收入的賬戶有著很大差異。比如上海某區財政收入中預算內收入一部分放在人行上海分行，另一部分放在農業銀行，而預算外的非稅收入則存于各國有商業銀行。如行政事業性收費在一家、罰沒收入在另一家。

有官員分析道，其實一級財政的各種非稅收入完全可以放在同一家銀行，但現在的情況是每一類收入的開戶行都不同，而同一類收入在區級、市級和省級都存于不同銀行，這主要是“為了平衡關系”。一些商業銀行人士對本報說，各銀行內部都會有幾個“神通廣大”的人，有的閑職、有的實職，總之他們都能為銀行拉來穩定的大額存款。