三足鼎立

截至2009年底，內蒙古自治區內已經探明的煤炭儲量達7300多億噸，居全國之首，預測的儲量數字將更高。而鄂爾多斯接近1500億噸，占全國六分之一，據預測，這里煤炭的總儲量可達到7000億噸。

隨著山西、河南的煤改，及挖煤時代的長久，可安全開采煤層接近枯竭，煤老板們紛紛北上。直到目前，鄂爾多斯的煤礦格局已呈三足鼎立趨勢，1500多億噸的煤炭儲量分別由神華集團、五大電力集團以及部分零散煤炭企業瓜分。

據神華內部人士介紹，從去年到今年，神華沒有新拿煤田，接近200億噸的可開采量都是歷史 “遺留”，但“明年也許會有大動作”。

五大集團的進駐，主要得益于內蒙古政府出臺的50%就地轉化政策。該政策規定，大集團在內蒙古境內挖的煤，開采量的50%要就地消耗、轉化，用來發電或進行煤化工生產。

“這就是一個產業的延伸，內蒙古政府為了當地GDP動了腦筋?！眹译娋W駐京辦的一位人士告訴本報記者，這一政策也是雙方獲益，隨著煤炭價格的逐漸走高，電力企業成本逐漸加大，甚至一怒之下海外運煤，但并不是長久之計?！白约憾道镉?，總比買別人的強?！痹撊耸勘硎?。

據中電投蒙東能源公司副總經理劉毅勇算的賬，一噸褐煤平均銷售價格90元，一噸煤可以發1200千瓦時的電，售價為270元，是煤炭的3倍。1200千瓦時的電力可以煉0.08噸的電解鋁，售價1650元，是電的6倍。如果將原鋁加工成鋁型材，價值又會增加1.5倍以上。

自己挖煤，供自己用，顯然是一個有利的辦法。據鄂爾多斯政府人士估測，五大電力集團在這個三足格局中占的比重最大，超出三分之一。

三足格局的另外一方是零散的煤炭企業，業內人習慣將大型民營煤炭企業、外省市單獨進駐的煤炭企業歸結為這一類。近年來，陜北礦業集團、鶴壁礦業集團紛紛在鄂爾多斯兼并收購煤礦。被兼并方則是年產120萬噸以下即將關閉的煤礦、股權紛爭需要出手的煤礦，以及上述通過工業化項目“優先”拿到的煤田項目。

內蒙古模式

國家安監總局一位人士評價道，鄂爾多斯完全是站在別人的肩膀上，眼觀山西、河南，手畫自己的地形藍圖。

山西，是中國的煤炭重鎮之一，也是最早進入采煤鼎盛時期的城市。而人們對于山西的評價是，“濫采濫挖，光顧著賺錢，不顧整體發展?！?

隨著山西煤改的啟動，濫采濫挖這一現狀逐漸淡化。山西面臨的另一個更現實的問題是，可安全開采的煤層逐漸枯竭。

目前國內煤炭開采的設備較為滯后，開采更深層風險較大，被有關部門暫時禁止。

河南境內的煤炭資源分布較為零散。

“內蒙古是個煤炭開采相對較晚的城市，有山西、河南的經驗，內蒙古在不斷的煤改進程中肯定會找出一條新路?！卑脖O總局人士說。

以鄂爾多斯為例，據了解，2009年神華108萬噸煤在當地直接液化，中煤集團300萬噸二甲醚、大唐60萬噸烯烴、匯能100萬噸二甲醚等項目也已完工投產。按鄂爾多斯預計，今年底，煤炭的就地轉化能力達到8400萬噸。

依靠“煤炭換工業”的軟政策，鄂爾多斯已將眾多大型電力、冶金、化工、建材和生物項目收歸囊下。

或許，這個以煤炭資源拉動工業產業發展的模式就是一條新路。

“目前，山西、河南，正處于解決問題、尋求快速發展的過程中，考慮的是如何減少煤炭企業總量，壓低風險，形成集團化發展優勢，來提高企業的市場競爭能力和綜合能力?！鄙鲜霭脖O總局人士稱，而內蒙古已經再度決定120萬噸以下煤礦全部關閉，只憑借支柱產業——煤炭資源拉動工業產業，便可以坐享滾滾的GDP。